湖北省省级财政项目资金绩效评价报告

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1、湖北省省级财政项目资金绩效评价报告书湖北省省级财政项目资金绩效评价报告鄂衡平绩评字【2015】第012号项目名称：2014年湖北省测绘工程院部门整体支出项目单位：湖北省测绘工程院主管部门：湖北省测绘地理信息局评价机构：湖北衡平资产评估有限公司2015年5月77湖北省省级财政项目资金绩效评价报告书目录目录1摘要3一、概述3二、评价结论和绩效分析3三、经验教训和建议4前言6一、开展绩效评价的背景6二、评价委托关系6一、部门基本情况7（一）部门概况7（二）部门项目绩效目标9二、绩效评价工作情况10（一

2、）绩效评价目的10（二）绩效评价设计过程10（三）绩效评价框架11（四）证据收集方法14（五）绩效评价实施过程15（六）本次绩效评价的局限性16三、绩效分析及评价结论16（一）绩效分析16（二）评价结论33四、主要经验及做法、存在的问题和建议34（一）主要经验及做法3477湖北省省级财政项目资金绩效评价报告书（二）存在的问题35（三）建议和改进举措35五、其他需说明的问题37附件1：2014年湖北省测绘工程院部门整体支出指标体系37附件2：2014年湖北省测绘工程院部门整体支出评分标准44附件3：

3、2014年湖北省测绘工程院部门整体支出评分结果51附件4：部门支出近三年基础数据表58附件5：满意度调查表59附件6：工程院基础测绘项目2012-2014年度使用记录61附件7：访谈会问题清单65附件8：绩效评价团队成员66附件9：绩效评价通知书67附件10：绩效评价工作方案69附件11：湖北衡平资产评估有限公司营业执照75附件12：资产评估资格证书7677湖北省省级财政项目资金绩效评价报告书摘要一、概述2014年是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，也是湖北省测绘工程院全面深化改革，明确发展方

4、向，调整生产组织结构，继续坚持走科学化、制度化发展道路的重要一年。以地理国情普查等重点项目为主导，积极开拓市场，提高市场竞争能力，进一步提升测绘保障服务水平，加强对各县市智慧城市建设的推广介绍，完善深层次智慧城市测绘服务产品，推进数字城市向智慧城市升级，进一步推进制度化建设，规范管理。随着社会信息化程度的不断提高，测绘地理信息在国民经济和社会发展中的作用日益突出。测绘工作的发展离不开财政资金的大力支持，为进一步规范和加强省级财政项目资金管理，提高专项资金使用效益和管理水平，湖北省测绘地理信息局委托湖

5、北衡平资产评估有限公司对2014年湖北省测绘工程院部门整体支出实施绩效评价，并形成省级财政资金绩效评价报告。二、评价结论和绩效分析根据评价分析，2014年湖北省测绘工程院部门整体支出绩效评定结果综合得分为90.225分，按照财政厅项目绩效评价计分结果级别评定，评价结果类型为A+，评价结果级别为优。总分其中投入13.425分，过程22.15分，产出23.82分，效益30.8分。部门的相关目标达到的程度较好。评价结果表明，该部门已切实保障年度任务在规定的时间内，高标准、高质量的完成。在投入上，各项支出与

6、国家、省测绘局的规划高度和战略要求相符，预算配置的控制程度较好。在过程中，各项目各个子项目基本按照计划启动，招标采购基本按照原计划开展，在资金使用上总体良好，但因为新增国情地理普查项目导致部门预算变动较多。77湖北省省级财政项目资金绩效评价报告书在部门管理上，工程院各项规章制度齐全，各方面的管理能够满足部门有效和顺利运转。在产出中，本年度的重点绩效目标都已完成，在成本控制和过程质量方面财务的措施和制定的办法合理、有效地控制了成本。在效益上，实际收益群体与设计群体相符，瞄准度较高，通过调查问卷的分析

7、，满意度达到96%。整个绩效评价流程分为三个阶段：第一阶段是前期准备，此阶段包括确定评价对象、组件评价小组、下达评价通知、设计评价方案、汇总整理资料五个方面。第二阶段是绩效评价实施过程，运用了绩效指标打分法、模糊评价法、简单评分法、比较法、公众评判法进行评价，其中，在指标评分标准的判定上，评价小组借鉴了上海市财政局和海南省财政厅对部门整体支出的评分经验，以及世界银行、亚洲开发银行贷款项目绩效评价制度体系等进行设定。在绩效指标打分法时，绩效评价团队以财政部2014年部门支出绩效评价共性指标体系框架为基

8、础，结合行业特点和现实情况，形成了科学合理的指标体系，并根据项目情况进行打分。在现场检查阶段，绩效评价小组主要采取了现场查账、咨询以及访谈等方式，通过湖北省测绘工程院财务人员的介绍和评价小组成员查阅、核实账目后，利用数据运用计量模型得出结论。在社会调查阶段，评价小组成员根据工程院部门特点设计调查问卷，通过问卷调查（附件5），评价小组获得了湖北省测绘工程院部门实施情况的有效数据。第三阶段是评价总结，包括评价结论、经验、问题与原因及政策建议四个方面。在该阶段，绩效评价小组