湖北省省级财政项目资金绩效评价报告

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1、湖北省省级财政项目资金绩效评价报告项目名称：2015年文化大发展大繁荣项目资金项目单位：湖北省文物考古研究所主管部门：湖北省文化厅评价机构：湖北中瑞华资产评估有限公司2016年6月38目录摘要3·概述3·评价结论3·问题与建议4前言5一、项目基本情况6（一）项目概况61.项目立项背景62.项目实施情况63.经费来源和使用情况7(二)项目绩效目标7二、绩效评价的工作情况8（一）绩效评价目的8（二）绩效评价设计过程8（三）绩效评价框架9（四）证据收集方式12（五）绩效评价实施过程13（六）本次绩效评价的局限性14三、绩效分析及评价结论15（一）

2、绩效分析151.项目投入152.项目过程163.项目产出214.项目效果25（二）评价结论31四、主要经验及做法、存在的问题和建议33（一）主要经验及做法33（二）存在的问题34（三）建议和改进举措35五、其他需要说明的事项37（一）关于评价责任的说明37（二）提示报告使用者注意事项的说明37六、附件371.绩效评价指标体系372.绩效目标完成情况对比表373.面访、座谈会和实地调研提纲及记录374.社会调查问卷3738摘要一、概述为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力发展社会主义先进文化，推动湖北省文化大发展大繁荣，努力实现建

3、设文化强省的战略目标，全面提升文化软实力，建设文化强国，湖北省文物考古研究所作为中国南方规模最大、技术力量最为雄厚的专业研究机构之一，承担湖北省境内的考古调查、勘探、发掘任务以及科研工作。2015年湖北省文物考古研究所围绕文明起源、楚文化、曾文化、矿冶遗产、土司遗产等重点课题，开展了石家河遗址、屈家岭遗址、铜绿山遗址、龙湾遗址、纪南城遗址、郭家庙墓地、庙台子遗址、万福垴遗址、唐崖土司遗址、容美土司遗址等13项大遗址保护与主动性考古工作，均取得重要成果。完成郑万铁路、黔张常铁路项目、武襄十高铁襄阳改线段等18个项目的文物调查勘探及前期协调工作

4、。湖北中瑞华资产评估咨询有限公司接受湖北省文化厅委托，依照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号文件）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号文件）等相关文件的规定和要求，在客观、公平、公正前提下实施了必要的评估程序，对2015年度湖北省文物考古研究所文化大发展大繁荣项目财政资金进行绩效评价。二、评价结论（一）评分结果湖北省文物考古研究所大发展大繁荣项目绩效评价综合评分结果为88.5分。根据财政项目绩效评价计分结果级别评定对照表，评价等级为A[优]。（二）主要结论省考古

5、所文化大发展大繁荣项目符合湖北文化强省建设的要求，立项依据充分。2015年度省考古所文化大发展大繁荣项目申报、批复等决策程序完备、合规，预算编制具体清晰，立项申请报告中总体目标明确，具体子项目目标细化，量化，有利于后期绩效评价。382015年项目执行情况较好，通过近一年的努力2015年省考古发掘面积6800平方米，修复文物1250件，累计开展18项考古调查、勘探，16项考古发掘（其中主动性考古发掘13项），文物调查（公路、铁路）完成调查里程1000公里，文物调查（水库、工业园等厂房）调查里程24平方公里，计划勘探面积完成12万平方米。成功主

6、办“长江流域矿冶考古联盟成立大会”、“纪南城考古发掘40周年学术研讨会”、“纪念石家河遗址考古60年学术研讨会暨中国考古学会新石器时代考古专业委员会成立大会”等。已出版《天门龙嘴》、《孝感叶家庙》等5部重要考古报告和专著以及《曾侯乙编钟》、《穆穆曾侯-枣阳郭家庙曾国墓地》等图录，发表考古简报与研究论文40多篇。随着湖北省文化大发展大繁荣项目财政资金的连续投入以及这些项目的持续开展，逐步形成了省考古所的文化品牌项目，获得越来越多人的关注，新的考古发现社会影响力也逐步凸显，对加强保护利用文化遗产起到了良好的推动作用。三、问题与建议评价发现，项目

7、实施中主要存在以下问题：（一）资金管理方面：（1）财务报账制度较为僵化繁琐；（2）尚未制定专项资金管理办法；（3）部分项目资金预算不合理。（二）项目管理方面：（1）部分考古专业人员知识和经验不足；（2）工作条件艰苦，危险性大。为了更好的做好湖北省文化大发展大繁荣的发展项目，保证项目资金按要求进行使用，并发挥相应的效益，提出如下建议：（一）政策性建议：制定专项资金管理办法（二）改进举措：（1）有针对性简化报销流程；（2）加强预算编制规范性；（3）加大年轻考古工作人员培养力度；（4）购买意外伤害险，保障考古工作人员安全。38前言为加强财政专项资

8、金管理，提高资金使用效益，检查财政专项资金项目的预期目标是否实现，项目是否可持续运行，帮助项目单位分析存在的问题，及时总结经验，改进项目管理措施，提高项目单位绩效管理水平，为预算