分税制改革对我国民族地区财政经济的影响分析

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1、No.42015林业经济FORESTRYECONOMICS·研究报告·分税制改革对我国民族地区财政经济的影响分析王佳颖（北京大学教育学院北京100871）摘要：为了更好地贯彻民族发展政策和民族区域自治政策，国家对于民族地区一直提供财政政策上的倾斜。而分税制改革之后，财政政策的倾斜状况有所改变。分税制改革对中央和民族地区的财政关系、民族地区和非民族地区的财政关系都产生了很大的影响。文章力图探讨分税制改革对民族地区财政的上述影响，并研究转移支付在分税制改革后对民族地区的政策效力。关键词：民族地区；分税制；转移支付中图分类号：F307.24文献标识码：A文

2、章编号：1673-338X（2015）04-0094-04DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.04.017TheTaxDistributionReformofFinanceandEconomyinNationalRegionsinChinaWangJiaying(GraduateSchoolofEducation,PekingUniversity,Beijing100871)Abstract:Inordertobetterimplementthenationaldevelopmentpolicyandthepolicyofre

3、gionalnationalautono⁃my,thestatefornationalregionshasbeenprovidingfiscalpolicytilt.Andafterthetaxreform,fiscalpolicytiltchanges.Thetaxdistributionreformofthefinancialrelationshipofthecentralandethnicminorityareas,ethnicmi⁃norityareasandthenon-minorityareasoffiscalrelationsarebo

4、thhadagreateffect.Thispapertriestoexploreoftheinfluenceonthefinancesystemreforminethnicareas,andthetransferpaymentinethnicareasafterthetaxdis⁃tributionreformpolicyeffectiveness.KeyWords:nationalregions;taxdistribution;transferpayment难。而在财政支出中，非生产性开支占比大，缺乏1我国民族地区财政及其特殊性财力进行生产性投入

5、。其次，少数民族一般都位于财政是国家集中分配部分剩余产品用于满足边疆地区，除需要一般的行政开支，在行政管理成一般的社会需要而形成的分配活动关系。民族地本、文化、教育、卫生等事业费用的支出上，有许多区财政则是在对民族自治和区域自治赋予财政含特殊的开支。同时，一些民族自治地方为了顾及相义。根据《中华人民共和国宪法》规定，我国在各少应的民族文化、习俗和节日等，需要增加相应的政数民族聚居的地方实行民族自治的制度。其基本府财政开支（李敏等，2006）。最后，由于民族自治内容是：在国家的统一领导下，在少数民族聚居区地方特殊的地理位置，一些民族地区是大江大河的域，

6、建立相应的自治机关，行使自治权。民族地区源头和生态保护的重地，因此，民族地区环境保护财政是民族区域自治存在和发展的经济基础，对于的任务也十分繁重。民族地区社会产品的分配、自治机关的财力保证具这些实际情况反映到财政制度的要求上来说，有积极意义，是民族地区经济发展，生产力提高的可以归结为两点：（1）民族性，即民族地区财政是为物质条件（汪德德，2011）。民族地区各民族根本利益服务的。民族地区的财民族地区财政是国家财政的重要组成部分，同政要符合民族地区的现实条件和根本需求；（2）自时又是具有很大特殊性的财政。民族地区财政由治性，财政自治权为民族地区经济发展

7、提供基本保民族地区政治、经济、历史、文化等多方面因素共同障。民族自治机关在贯彻国家统一财政经济政策决定（李敏等，2006）。首先，由于自然、历史等原基础上，有权根据本地的社会经济特点和需要，自因，我国民族地区大多是不发达地区或欠发达地主管理地方财政（汪德德，2011）。区，经济社会发展长期处于落后状态。由于经济发民族地区的财政自治与中央的财政政策支持展水平低，财政的自给能力差，财政资金十分困是相辅相成的。从中央与地方的关系来看，中央通收稿日期：2015-01-20作者简介：王佳颖，北京大学教育学院硕士研究生。研究方向：教育经济学。94王佳颖：分税制改

8、革对我国民族地区财政经济的影响分析过转移支付制度调控地方财政，平衡地区差别。特发达地区的发展资金”。别地，对