“钓鱼”案背后的出租“围城”

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1、“钓鱼”案背后的出租“围城”南风窗2014年第15期　　引起全国关注的这起浦东新区“黑车倒钩”事件并非偶然，而只是近年来在上海发生的众多类似事件中的一桩。作者：庄键顾训中来源：南风窗日期：2009-11-07浏览：4648收藏　　10月26日，引起舆论更广泛关注的另一起“钓鱼案”受害人孙中界亦得以平反。上海浦东新区区长姜樑表示：“10·14事件现已查明，原南汇区交通行政执法大队（南汇区已并入浦东新区）在执法过程中使用不正当的取证手段。浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，对当事人做好善后工作。”　　得知这个消息，孙中界流下了眼泪。　　　　“钓鱼执法，水落石出

2、”　　因为这起案件，“公益律师”郝劲松也出名了。　　10月29日，郝劲松在接受本刊特约记者采访时坚定地表示：会将其代理的另一起“车主张晖诉上海闵行区交通执法大队违法行政一案”进行到底，以改变此前上海系列“钓鱼执法”案中被栽赃陷害的车主无一胜诉的先例。　　上溯3天，10月26日，上海闵行区政府承认，“张晖非法营运”一案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区交通执法大队在区建设和交通委员会责令下已撤销行政处罚行为。此前，浦东新区城市行政执法局于10月20日交出“调查结论”，称“经全面核查”，“孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当

3、，不存在所谓的‘倒钩’执法问题”。　　该执法大队负责人更是频频面对媒体，信誓旦旦地宣称“在整个过程中，执法人员肯定按章办事，没有违规”；“依据以往案例，百分之百可以认定孙先生驾驶的就是黑车”；“我们和乘客没有默契，不认识”，并非“倒钩”；并强硬表示，“如果当事人不服，可以走司法程序，申请复议”，“如果错了，这些费用全部是由我们承担”。这些议论一出，不但没有平息众怒，反如干柴上泼汽油，让不平之火更为燃烧。　　上海市政府要求浦东新区再度调查。经浦东新区政府聘请、由市、区人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体代表、社区和企业代表共12人组成的联合调查组提供的调查报告证明，上述政

4、府部门和官员所称统统是谎言。新的调查报告称：原南汇区城市交通行政执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段；当天，该大队一中队一名队员通过一社会人员将执法的时间、地点告诉了“乘客”陈雄杰。这一关键事实证明，该大队使用了“钩子”、采用“钓鱼”方式非法执法；孙中界并非“黑车”，确系冤枉。　　话说今年9月8日，上海白领张晖驾私家车在闵行区行驶。等红灯时，一名白衣男子轻敲车门，并说自己胃痛，因为打不到车，请求带他一程。张晖看到对方“疼痛难忍”随后“心软”，同意让这名男子上车。车子没开几分钟，这名刚刚还“胃疼”的男子在车停驶后突然拔走了车钥匙。七八名身穿制服的人随即出现

5、，“强行”将张晖塞进一辆面包车，并拿出一份《闵行区城市交通行政执法大队调查处理通知书》，让他签字，理由是非法营运。　　一个月后的10月14日，河南小伙儿孙中界在浦东新区也遭遇了类似的“钓鱼”事件。感觉万分委屈的他砍断了自己的手指，用这种激烈而远古的方式表明自身清白，此举引发了众多媒体和公众的关注。而在初步调查后，浦东新区得出不存在“钓鱼执法”的结论更是令舆论哗然。　　其实，引起全国关注的这起浦东新区“黑车倒钩”事件并非偶然，而只是近年来在上海发生的众多类似事件中的一桩。在此之前，年初的3月7日，上海郊区奉贤区头桥镇曾发生了一起“黑车”司机刺死女“倒钩者”的恶性事件，21岁的

6、“黑车”司机雷庆文用水果刀将假扮乘客的“钩子”陈素军刺死。因为是命案，曾引来众多媒体的报道。　　再往前的2008年年初，同样发生在闵行区，那里的康城小区出行不便，热心居民徐国志以“双跳灯”形式搭载有需求的邻居上班，结果被“钩子”出卖而变成“非法营运”并遭扣车罚款。这一事件被上海颇有声望的《新闻晨报》跟踪报道，最终却不了了之。　　历史重演，律师扬名。孙中界和张晖不约而同找到了郝劲松寻求法律援助，他曾经因为没能要到发票而状告铁老大，被称为“维权战士”。一位是“敢于使用起诉权的公民”,一位是“敢于断指反抗，有血性的年轻人”，郝劲松很快向这两位他眼中值得帮助的人伸出了援手。　　郝劲

7、松代理张晖向上海闵行区法院提起诉讼；要求上海市及各区县交通行政执法部门公开近3年查获黑车的罚款总额；揭露此前上海车主“钓鱼案”屡诉屡败之后的行政干预。10月25日，郝劲松终于得到了好消息，“钓鱼执法，水落石出”，他的博客中用了这样一个标题以示宣告。　　　　“不要仅仅从打击的角度讲”　　上海“钓鱼案”在揭露政府执法程序不当的同时，也折射出城市交通的顽疾——“黑车”猖獗。和中国大部分城市一样，摩托车、改装的残疾车、小轿车、面包车，各种无营运执照的“黑车”出没在大街小巷，成为市容交通整治的一大难题。　　在“10·14钓鱼