钓鱼岛背后国际政治博弈

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1、钓鱼岛背后国际政治博弈日本政府上演“购岛”闹剧以来，中日两国已经有多轮较量，目前已形成某种僵局，此事件至今仍在持续发展当中。如何看待钓鱼岛事件？对此，著名国际问题专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授认为：不应该把目光仅局限在钓鱼岛这一单个问题上，要将其视作一个独立性事件来考量，要看到此问题背后所蕴含着的大国博弈及亚太地区局势的演变，这才更加值得思考与重视。那么，钓鱼岛事件背后究竟是怎样的国际政治博弈，钓鱼岛问题未来发展趋势有怎样的可能性？为此，本刊特约记者采访了金教授，请他就钓鱼岛事件

2、的深层背景进行解读。危机爆发的国际大势背景要明晰钓鱼岛问题此次爆发的来龙去脉，我们还需往前追溯得远一点，这得从2008年金融危机谈起。冷战结束后,在全球范围内影响最深刻的两件大事就是“9・11”事件和金融危机。从国际力量格局的角度讲，二者有一个共性：即客观上都对美国产生了较消极的影响并加速了中国崛起的进程，前者为中国赢得21世纪头十年的战略发展机遇期,后者则可以说从某种程度上迫使中国加快了作为一个现代化工业大国的成长。但与此同时，金融危机也在客观上对我国近三年来的周边局势演变构成了间接而巨大的影

3、响。第一，金融危机对中美力量对比的影响。2008年金融危机对美国的伤害是巨大而明显的。从物理上讲，次贷危机至今仍为美国留下了约1.5万亿美元的银行债务，其金融体系遭受重创，进而影响了实体经济的借贷与发展。同时，就整个国家层面而言，目前美国经济“去杠杆化”的任务仍远未完成，使得政府真正能投入到实体经济发展中的资源依然不足。这两方面原因导致今天美国的实体工业迟迟未能重整旗鼓，在中短期内经济增长速度的下降在所难免。从心理上讲,金融危机对美国自信心和国民心态的打击也不容忽视。在金融危机之前，美国人认为其

4、所奉行的社会经济运行模式是“历史的终结”，即全世界都应以之为蓝本实施市场原教旨主义的"自由放任”经济理念和美国标准的“民主政治”，人类社会的进步与繁荣除此之外别无其他道路，后来此一模式在1996年被总结为所谓的"华盛顿共识"。然而，金融危机的爆发让美国人的这种骄傲与自信产生了极大的动摇，使得这两年美国在处理国际关系问题时愈发神经敏感并常常反应过度。就在美国遭受物理、心理双重打击的同时，中国对金融危机的应对则比较得当，尽管沿海外贸加工型产业至今仍受世界经济低迷之苦，但我们仍算是各大国中所受伤害相对

5、较小、恢复较好的国家，进而让中国在全球大国实力的竞争当中迅速脱颖而出。就在危机爆发前半年的2008年3月，高盛"大胆”预测2015年中国经济总量将超过日本，这是当时全球各主要权威经济机构对中国经济的预测当中最乐观的估计，但实际上这个日期因为金融危机的爆发已经提前到了2010年。从这个角度理解，金融危机可谓是中国崛起的“加速剂”。于是，中国在金融危机的全球影响下被戏剧性地推上了国际政治舞台的最中央，无论对美国还是中国周边国家而言，如何处理与中国的关系都成为了本国外交的核心、甚至是第一要务。第二，美

6、国对外政策的迅速转变。面对中国崛起这一基本事实，美国的第一步反应其实是"拉中国入伙”，即大力加强其传统对华政策“接触+遏制”中“接触”(Engagement)的一面。其主要政策指导思想即2009年风靡一时的“两国集团论”(“G2”)、"中美共治论”等，而其中对中美关系最为乐观的设想当属哈佛大学商学院世界经济史专家尼尔・弗格森所提的“中美国”(Chimerica)概念。现在回过头看，我们不难发现奥巴马在上任之初对中美关系定位很高、态度较好并给予了非常大的期望，他本人在许多重要场合都一再强调中美关系

7、的重要性，反复提及“中美关系的性质将决定整个21世纪国际关系的性质”。然而，无论是“G2”还是“Chimerica”其实都是对现实评估不准确的一个判断，是一种过度期望，一种中国根本不可能满足的期待。于是，在2009年的各种“热情”没能得到中国方面合乎预期的回应之后，美国对外情绪从高度期待迅速转向极度失望，整体对华战略也发生了大幅度转向。从2010年初开始，美国应对中国崛起的方略进入了第二个阶段，即我们今天所熟识的“回归亚太”，这包括了后来所提"转向"(Pivot)、“再平衡"(Reblancin

8、g),其实是一回事，即大力加强其传统对华政策“接触+遏制”中"遏制"(Containment)的一面。该战略的特征就是"全球收缩、亚太突进”，其标志是2010年初的一系列"制华”事件集中爆发，如1月5日大规模的对台军售、奥巴马接见达赖及紧随其后的贸易制裁等，而7月希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上借航行自由公开表态插手南海问题则把“回归亚太”行动推向了新一轮高潮。客观上讲，美国的这次战略转变十分突然而剧烈，让中国一度感到措手不及，同时也使得美国自身的战略设计没来得及做到尽善尽美，在实际落实中显