试论检察机关法律监督能力建设的现实要求

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1、试论检察机关法律监督能力建设的现实要求试论检察机关法律监督能力建设的现实要求检察机关加强法律监督能力建设，要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以立检为公、执法为民为宗旨，以强化法律监督、维护公平正义为主题，以统一执法思想为基础，以建立和完善规范执法的长效机制为重点，以建设高素质专业化检察队伍为关键，努力使检察院始终成为立检为公、执法为民的人民检察院，成为规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的人民检察院，成为认真履行法律监督职责、服务党和国家工作大局、维护法制统一和社会公平正义的人民检察院，使检察队伍成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、党和人民信赖的队伍。笔

2、者认为，检察机关法律监督能力建设要着重解决以下三个方面的问题。一、不断提升服务大局能力1、维护社会稳定的能力社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。邓小平同志明确指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定，中国的主要目标是发展，要做这样的事情，必须有安定的政治环境。没有安定的政治环境，什么事情都干不成。[1]目前我国社会在总体稳定的形势下，也存在许多不稳定的因素，社会稳定工作出现了许多新特点：世界多极化、经济全球化的国际形势给我国社会稳定带来许多新问题，特别是境内外的敌对势力、邪教组织等对我国进行渗透、颠覆、破坏等活动；各种形势的非传统不安全因素增多，当前，我国社会主义建设事业

3、既处于重要战略机遇期，也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，各种社会矛盾以诉讼形式不断进入司法领域。[2]处理不好这些矛盾和问题，就会陷入发展停滞、社会动荡。因此，检察机关必须紧紧围绕三项重点工作、围绕促进社会和谐稳定，充分发挥检察机关的职能作用，坚决打击境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。坚持把打击矛头始终指向严重刑事犯罪分子，重点打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全的多发性侵权犯罪、黄赌毒犯罪、拐卖妇女儿童犯罪和利用网络实施的犯罪，积极参与打黑除恶专项斗争，切实维护社会治安大局稳定保障人民群众生命财产安全。积极探索社区矫正工作机制，加强对社会服

4、刑人员的引导与教化。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与平安建设，推动健全社会治安防控体系，努力营造持续稳定的社会环境。2、惩防职务犯罪的能力检察机关要自觉地把开展惩治与预防职务犯罪放到党和国家大局中来谋划、来推进、来落实，统筹把握好惩治和预防职务犯罪与促进经济发展的关系，努力找准执法办案与服务经济发展的最佳契合点，加大查处力度，为我国经济社会又好又快发展提供良好的法治保障。坚持重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪大案要案，突出查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域关乎民生的职务犯罪案件，严肃查办渎职侵权犯罪和重大责

5、任事故背后的职务犯罪，保持惩治职务犯罪的高压态势，决不让腐败分子逃脱党纪国法惩处。要切实坚持以宽严相济的刑事司法政策为指导，正确把握好执法办案的分寸，既要严厉打击严重职务犯罪，同时对于主观恶性较小、涉嫌犯罪数额较少、有积极退赃行为和重大立功表现的涉案人员，切实兑现从宽政策，化消极因素为积极因素，努力促进社会和谐。在打击犯罪的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重反腐倡廉制度建设。要改革和完善职务犯罪预防工作机制。检察机关要高度重视查办案件的治本功能，深入进行个案剖析和类案分析，查找体制机制方面存在的问题，掌握职务犯罪的特点规律；通过开展区域、行业职务犯罪状况研究，深入分析权力结构和

6、运行状态以及引发职务犯罪的条件因素，把握职务犯罪的变化趋势，进而以检察建议等形式推动各机关和单位实施职务犯罪预防。[3]3、服务科学发展的能力必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。[4]对检察机关来说，必须紧紧围绕服务科学发展，增强法律监督能力，提高服务大局水平。要准确把握我国经济社会发展全局，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，找准检察工作服务大局的切入点、结合点、着力点，紧紧围绕中央关于加快经济发展方式转变等重大决策部署，完善为经济社会发展服务的措施。加大对短信诈骗、网络赌博、非法吸收公众存款等经济犯罪的打击力度。加强对生态环境和知识产权的司

7、法保护。要依法坚决打击严重破坏市场经济秩序、危害政府投资安全和民间投资合法权益、破坏能源资源和生态环境、侵犯知识产权等犯罪活动，加大预防和查办重点领域职务犯罪力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂等专项工作，为保持经济平稳较快发展创造良好社会环境。检察机关要坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，切实在更新执法观念、改进执法方式、提升执法效果上下功夫，坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益。着力保障政府支农惠农资金安全。要严肃查