高国力：中国区域经济发展战略及政策导向

《高国力：中国区域经济发展战略及政策导向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高国力：中国区域经济发展战略及政策导向　　各位佳宾，各位朋友下午好！非常兴奋参加在厦门举行的这个高层论坛。我今天发言的题目是中国区域经济发展战略及政策导向。刚才陆院士做了一个非常全面的关于区域经济发展的报告。所以我也想利用这个机会把我对中国区域经济发展当前存在的一些题目和未来一些大的走势发表我个人的一些看法，跟在坐的各位做一些交换。　　首先第一个内容就是先容中国区域经济发展的战略。讲中国区域经济发展战略首先要了解必要的中国区域发展的一个历史。刚才陆院士做了非常精确的论述。我在这做一个相对粗略的论述，由于要先容中国区域发展的历史需要很长的时间，触

2、及到很多方面的内容。由于在坐很多是媒体和企业界的朋友，所以我想先容一些相对粗浅，也非常必要关于区域经济发展的基本概念和基本建议。首先中国的区域经济从建国早期两分法，分为沿海地区和内陆地区，这类划分方法应当说在建国早期相对符合当时国家经济发展的实际情况。所有的沿海地区就是具有海岸线的的城市，其他广大的中西部地区都同一为内陆地区，两分法的划分对我们国家一些区域政策的制定发挥了基础的作用。紧接着三分法，也就是三大地带，提出东部地区、中部地区和西部地区，这儿的东部地区是指具有海岸线的12个省、市。中部地区是指北至东北一直南到湖北湖南，是具有九个省区。西

3、部地区也就是传统的西北的五省区和西南的五省区。加起来是西部的十个省区。从96年也能够说是重新世纪逐渐的到现在为止比较成型就是“四分法”“三分法和“四分法的东跟西是有区别，四分法的东部地区是指东部的十个省，也就是原来三分法里面的广西抛出来放到了西部，然后北部的辽宁抛出来放到了东北。所以四分法的东部从原来的12个省变成的现在的10个省市，中部把原来的黑龙江省和内蒙古抛出来，从原来的9个省变成了6省。西部从原来西北的5省，西南的5省，分别加了内蒙和广西。东北就是东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)。这是基本划分。这张图非常直观的体现了四大板块的散布和范围的

4、对照(PPT)。应当说西部广阔的面积占了全国的60%，红色采是指东部和东北三省，三大块加起来占30%。其中三段里面从面积量来看分别占15%。可以看出中国范围的散布情况。　　从两分法三分法到四分法的演变，中国区域发展的战略也经历了屡次的调剂，首先从建国早期(粗略划分)一直到改革开放整体的旋律是均衡发展。这个时期中心政府考虑到沿海和内部比较大的发展差距，故意的进行条件，在中西部地区多放了一些项目，进而到三五时期的建设，都无疑带有这样的含义。这时候期的均衡发展战略应当说一定程度上缩小了沿海和内陆的发展差距，特别是培养起了西部的一些重产业城市。比如甘肃

5、的兰州，四川的攀枝花、甘肃的金昌等等。假如没有之前的布局，恐怕今天中西部特别是西部很多地方的发展基础可能还会比现在还要落后。　　第二个阶段可以从上世纪80年代到新世纪初，这个时期应当中心政府以设立经济特区为代表，前不久刚刚举行了深圳经济特区设立30年的大会，88年设立了海南经济特区，所以应当说这一时期以东部沿海经济特区为代表的发展战略已逐渐从原来的均衡，从寻求低效力的公平逐渐转向寻求效力。同时在84年纷纭在沿海的14个城市设立了一批国家级的经济技术开发区，进而又开放了一系列的沿海港口城市。这些举措应当说极大的迸发出沿海地区原来相对压抑的一些经济

6、效益和发展潜力。由于大家都知道区域经济发展是有一定规律的，只有发展到一定阶段以后才会出现一个差距的调剂的缩小，但是代价也是值得反思的，他使得沿海相当一批具有远景的发展地区没有随着没有取得相应的发展。　　第三个阶段就是进进新世纪以来，中国的四大区域板块基本明确。我们提出了战略也是很明确叫做调和发展战略，叫做区域调和发展战略。也就是说从进进新世纪以来特别是以1999年西部大开发提出为标志，中国的四大区域板块的一些战略、政策包括一些提法已基本成型，目前官方或说是政府的区域经济的是以四分法为代表。　　接下来先容一下四大板块对应的区域发展战略，刚才陆先生

7、也做了一些先容。我先容一些要点，第一个战略叫做东部率先战略，把时间上述到1980年，实际上改革开放以来我们一直实施沿海开发，东部率先我个人的理解既包括先现代化，也包括率先的全面效应，成为拉动全国经济增长的排头兵。主要做了体制改革、对外开放。东部沿海地区设立了若干的窗口，若干的试验区，应当说发挥了很好的探索和实验作用，以特区开发区为代表。第二是实现了经济实力的增强，崛起了一批具有非常强竞争力的城市群。比如长三角，应当说它的某些方面已不亚于世界上纽约、伦敦、东京为代表的城市群。第三个方面实现了城市的功能。最后一点是东部率先战略的实施很大程度上提升了

8、中国的国际形象，提升了整个中国经济的外向化的水平。国际上有很多对中国的熟悉不完全，到了上海、广州感觉中国的城市建设，中国的区域经济已经是非常发达，不亚