对农村干部队伍建设的调查与思考

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1、对农村干部队伍建设的调查与思考　　农村干部队伍建设关系到党在农村各项方针政策的贯彻和落实，关系到农村的发展和稳定。最近几年来，**镇党委围绕强基固本目标，狠抓村级干部队伍建设，着力建设一支取信念、讲奉献、有本领、重品行的村级基层干部队伍，为不断提升农村干部队建设进行了一系列探索，逐步构成了合适本乡镇的做法。　　一、农村干部队伍现状　　**镇位于我市东北部，总面积75.1平方千米，共有24个行政村(62个自然村)、45377人、273个村民小组。2013年，实现地区生产总值4.78亿元，公共财政预算收进940万元

2、，农民人均纯收进11082元，经济水平处于全市第三层次，镇村经济基础相对薄弱。目前，全镇共有村干部129名，含市级机关下派干部1人、镇机关和单位下派干部4人、大学生村官8人。女干部13人，占干部总数10.1%。村党组织书记与村委会主任交叉兼职的2人。24名村支书中，从事水产养殖4名、从事其他经营10人，退役军人4名，能人型占95%。从年龄结构看：村干部(含大学生村官)中35周岁以下干部21人、占干部总数16.3%;干部均匀年龄45.1周岁。从学历结构看：大学本科以上文化程度11人，大专以上文化程度18人，中专和

3、高中文化程度66人，初中及以下文化程度34人，村干部均匀受教育年限12.4年。　　二、存在题目及缘由分析　　当前，农村正处于产业结构调剂、体制转轨和社会转型的关键时期，加强农村干部队伍建设，是深化农村改革、进步新情势下党的执政能力建设的迫切需要。通过村级组织换届和一系列的教育培训活动，村级班子整体素质有了一定的进步。但是，面对新情势、新任务对农村村级干部提出的新要求，村级干部队伍还存在以下题目：　　(一)队伍的结构分歧理。干部年龄偏大，50周岁以上的村干部54人，占干部总数41.9%。对比镇党委规定的村干部55

4、周岁退职的规定，近5年内(止2018年底)共有退职对象42人，占现职干部总数的32.6%;年轻干部数目少，35周岁以下的年轻干部共有21名，仅占干部总数16.3%，剔除大学生村官人数后，实际人数仅占干部总数10.7%;女干部数目少，共有13名，占干部总数10.1%，剔除大学生村官人数后，实际占9.3%;文化程度偏低，初中及以下文化程度干部34人，占干部总数26.4%。　　(二)干部的工作思路不宽。部份村干部一直担负副职，由于一些干事创业精神和工作能力突出的干部辞职或退职，这部份干部从配角变成主角、从幕后转进前台

5、，但工作经验不足、工作魄力比前任有所降落，以致胆子小、步子慢，求稳怕乱，工作缺少创新精神，分析情势缺少新观点、研究情况缺少新见解、发展经济缺少新思路、解决题目缺少新办法，难以突破个人的传统经验和思惟定势。部份村干部缺少思考能力，习惯盲目跟风，上级要求甚么、下面落实甚么，上级检查甚么、下面突击甚么。　　(三)干部的工资待遇不高。在经济待遇上，大多数村干部工资年均14000元、月均1200元左右。由于村级经济薄弱，村级组织应当往办的事没法往办，一些该办好的事很难办好，致使少数村干部看见矛盾装瞎子，听到意见装聋子，碰

6、到麻烦绕圈子。个别村和干部缺少应有的号召力、吸引力和凝聚力。在政策待遇上，对村干部在退职、养老保险、医疗保险等诸多题目上机制尚待健全。　　(四)选人的渠道不顺畅。随着市场经济的发展，农村充裕劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流严重，使村级组织选人用人的视野和空间遭到限制，村级领导班子后继乏人的题目比较严重。　　产生上述题目的缘由是多方面的，既有干部本身的缘由，也有一些客观因素，综合分析，主要有以下几个方面：一是工作任务沉重。加快发展经济、引导产业结构调剂、推动环境整治、维护社会稳定等任务沉重，要全面完

7、成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力;二是干部心理失衡。干部报酬的情势从支付补助到领取工资，从半职业化到职业化趋势愈来愈明显，管理的要求愈来愈严，与本村其他种田大户、养殖大户比，与在外务工和经营职员比，工资报酬没有明显上风，造成了部份干部心理上的不平衡，挫伤了工作的积极性;三是集体资源匮乏。大部份村无水面资源、无集体耕地资源、无土地利用资源、无税收分成资源，村干部面临无米之炊窘境，造成不做事怕群众说、做事怕家人说的为难局面。四是后备职员外流严重。在农村人口活动进程中，80后、90后的农二代纷纭走出农村，优

8、秀青年有的通过考学离开了农村，有的通过从军往了部队，还有的直接往了经济发达的大、中城市就业、定居，直接造成了村级干部人才的断层。　　三、加强干部队伍建设的几点实践　　围绕加强村干部队伍建设，针对村干部队伍的现状，**镇党委有备无患，分别从后备干部提拔、年轻干部培养、在职干部管理、进步干部待遇、执行退职干部保障等方面落实措施，保持基层干部稳定。　　(一)选好种，培养后备干部。一是重视公选