浅议高中教育收费存在的问题及对策

《浅议高中教育收费存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅议高中教育收费存在的问题及对策绍兴市发展改革委俞国泰【内容提案】本文以绍兴市高中收费为例，分析了目前高中教育收费现状以及存在的问题，并提出解决问题的对策。文章首先介绍了高中教育收费、高中教育成本等概念。接着，采用调查法，以我市部分高中为例分析了高中教育收费与成本构成现状，对高中教育收费与成本构成中的一些问题进行比较分析和结构分析，如高中择校费偏高、高中代管费开支项目设置不合理、高中教育成本不合理等，并详细设计了解决问题的具体对策，主要为加强对高中学费的规范化管理，适当调整学费标准；降低择校费标准，开展取消择校费试点；合理配置教育资源，缩小重点

2、高中与一般高中的差距；规范教育成本的管理，改变人们的传统观念。【关键词】高中收费问题对策教育作为培养人的社会活动，从经济学上看，是有投入和产出的，而且这种投入产出的成本多是隐性的、迟效的，是间接转化为生产力的。我国在计划经济体制下，教育作为纯公共产品，其投入的渠道和主体是惟一的，即政府。随着人们对教育产品属性的重新界定，教育逐渐归类于准公共产品，教育投入则渐进性地转入了国家投入为主，社会多渠道融资为辅。随着社会整体的市场经济转型，教育投入的多元格局渐成定势，教育收费成了一种可理解的行为。但当规范的市场经济尚未完善，教育的投入主体和受益主体的权利

3、与责任尚在博弈，教育的义务化层次还处于较低层面时，合理的教育收费和不合理的教育收费就会被混淆，使教育收费呈现非计划性、非理性和非均衡性的特点。而“政策乏力”又进一步促使教育收费陷入困境。基础教育是每个人必不可少的“走向生活的通行证”，使享受这一教育的人能够选择自己将要从事的职业，参与建设未来和继续学习。基础教育能促进人的发展，是人的基本权利。而高中阶段又是基础教育阶段一个非常重要的环节，高中教育是连接义务教育与高等教育的桥梁，合理制定高中阶段的收费标准，从而对带动义务教育、促进高等教育具有重要意义。一、教育收费的界定教育收费是指教育机构向受教育

4、者提供教育服务的价格并收取费用。教育收费只是部分地补偿教育机构负担的教育成本。因而它只是一种不完全的价格，其收费的项目、标准有严格的规定。我国《教育法》规定:“9国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”。相应地教育收费也分成学前教育阶段(幼儿园)、义务教育阶段、高中等中等教育阶段、高等教育阶段，并分别实行不同的收费政策。根据浙江省价格管理权限分工，义务教育(小学和初中)、高等学校收费的定价权在省，高中教育收费在市，民办中小学、幼儿园收费由市，县（市）制定。（一）高中教育收费我市高中教育收费，在1991年春季以前，是按照省有

5、关规定参照义务教育收费的，只收取学杂费，每生每学期5元—13元，不收取学费的。学费是根据浙江省教委、浙江省物价局、浙江省财政厅《关于审查核定中小学收费的通知》附件《浙江省中小学收费管理的规定》（浙教计字〔1991〕第138号），以及审查核定的《浙江省中小学、职业高中教育收费项目、标准目录表》规定，从1991年秋季开始收取的。当时学费标准为每生每学期15元—25元，另再按规定收取高中学杂费每生每学期15元，择校学生还要收取择校费，每生每学年城区400元，农村300元。高中教育是连接义务教育与高等教育的桥梁，合理制定高中阶段的收费标准，对带动义务教

6、育、促进高等教育具有重要意义。（二）高中教育成本所谓高中教育成本，就是培养一名普通高中生每年所需的费用，它包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出，不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。预算外生均教育成本则指的是教育成本扣除政府投入部分的由学校、社会承担的那一部分生均教育成本。二、高中教育收费与成本构成现状目前，高中阶段教育收费是以教育成本为依据，结合高中所在地社会经济发展水平而制定的。教育成本的高低及合理与否在很大程度上决定着教育收费的多少，影响着其合理性。为此，本文从我市高中教育收费与教育成

7、本的现状入手，分析其存在的问题，寻求解决问题的对策思路。我市高中阶段的教育收费分为四个项目，即高中学费、择校费、住宿费、代管费。学费和代管费是每个学生都要缴纳的，择校费、住宿费则仅对择校生或住宿的学生收取。目前，我市的高中教育收费与教育成本的现状主要是:（一）现行高中教育收费状况我9市高中教育收费根据浙江省物价局、财政厅、教育厅《关于进一步规范普通高中收费管理的通知》规定，经市政府同意，从2003年秋季开始，全市公办普通高中学费实行公费生和自费生并轨，设立高中择校费。实行统一的收费项目和标准，凡普通高中招收计划外或扩招生等原有收费一律取消。高中

8、收费项目为学费、择校费、住宿费、代管费四项。1、学费标准为：每生每学期省一、二级重点中学1500元，省三级（含省综合、特色高中）及市重点中学1250元