中国古代民本思想下的为官理念

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1、!""#年$月中共山西省委党校学报%&’(!""#第!)卷第#期%*+,-./*01&23+41567+38/921:/3*/+4;1../<<--9+2<=6*711415;(9(;>14(!)?1(#!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!中国古代民本思想下的为官“理”念刘丽瑛"（中共山西省委党校，山西太原"@"""A）〔摘要〕民本不同于民主，在不同思想指导下的为官“官”念也不同。现代“官”念中，许多影响“官德”提高的因素，是在封建社会的民

2、本思想意识指导下形成的。因此，要想提高现代官员的道德水平，必须对民本思想下的为官“官”念进行深入剖析，追根溯源，才能找到提高现代“官德”的钥匙。〔关键词〕民本思想；为官“官”念“；官德”；民主〔中图分类号〕B$!C"D!〔文献标识码〕%〔文章编号〕E""FCE!"（@!""#）"#C""D!C"!民本思想是中国传统的政治理念和政治思想。民本一词最早见于《尚书·五子之歌》，“民惟邦本，本固邦宁”。“民惟邦本”是指只有民才能够成为立邦、安邦、兴邦之本。所谓“本”是根基的意思，指一切权力都只能立于这一根基之上。因此，作为君主只有爱民、

3、利民、取信于民，才能使其政权之根基强固，此之谓“本固邦宁”。由此可见，我国古代的“民本”与现代我们常说的“民主”是截然不同的两个概念。民主的含义是“人民的权力”和“多数人的统治”。它所表达的是一种权力诉求，旨在限制和约束政府的权力，重在国家体制和制度的建设上，其核心是主权在民。而民本表达的是一种道德诉求，旨在限制和约束君主的行为，重在对君主和官吏的品德人格的塑造上，其核心是爱民利民。正是由于民本不同于民主，因此，在不同思想指导下所形成的对“官”的看法也是不同的。中国古代民本思想影响下形成的为官理念具体表现为以下几方面：一是权本位

4、、官本位观念。在民本思想中，君主拥有绝对的权力，权力成为统治者的私有物。而这种权力既是全能的，又是绝对的。全能的权力是指它无所不包、无所不统，对经济、文化、宗教和社会生活具有高度的渗透性。绝对的权力是指权力不可分割和不可转让，对社会各种力量具有高度的强制性。正是由于权力的特殊性，使得权力在专制社会中具有了一种特殊的价值，它是获得更多财富的手段。谁拥有了权力，谁就能够取得更多的财富。对于君主来说，权力是“胜众之资”，有了权力，君主便可我行我素，可以无视法律、道德；对于官吏来说，权力是身份和地位的标志，有了权力，便可为其带来无尽的财

5、富；对于庶民来说，权力是阳光和雨露，因为在这种民本思想影响下的民众不具有独立性，因此，“他们不能代表自己，一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上面的权威，是不受限制的政府权力，这种权力保护他们不受其他阶级的侵犯，并从上面赐给他们雨水和阳光”。〔E〕（9AF@）这就使民众对权力既崇拜，又惧怕。对权力的崇拜，就导致人们想方设法去获取权力，而做官是取得权力的惟一途径。因为“官”不仅是权力的象征，是生财的手段，还是光宗耀祖的一种最重要的荣誉称号。做官，无论在观念上还是在事实上，都成为人们主导的价值取向

6、，甚至是一元价值取向。通过做官可以获得声望、地位、财富等资源。官职的大小决定了权力的大小，权力的大小决定了财富的多少和地位的高低。一旦做了官，就会在衣、食、住、行等方面享有种种特权。因此，以官位来衡量人的社会地位和使社会生活官僚化的“官本位”的价值观在这个时期便深入人心。“官本位”意识流传了几千年，至今在我国社会生活中仍有着很深的影响。当前社会上出现的跑官、买官、卖官、弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉和职位，明哲保身、不思进取，但求无过、一切为了保官，以权谋私、权钱交易等等现象，都是“官本位”意识在现代社会的充分体现。这种意识的存在

7、一方面使中国人难以产生民主意识和平等意识；另一方面，它使得中国古代社会的一切组织系统都官僚化了。因此，要想提高“官德”首先要从根源上铲除这种“官本位”意识，树立正确的为“官”观念。二是清官意识。由于民本中的“民”不具有个人独立的意味，因此也就谈不上个人的权利和权益。那么民众要想保护自己的权利和利益，就只能是对君主和官吏的道德素质抱极大的期望。期望君主能从重民、爱民的角度出发，成为“明君”；期望官吏能够利民、护民，清正廉洁，成为“清官”。可以说民本思想不仅成了统治者麻痹人民群众的一个招牌，而且"〔收稿日期〕!""#C"DC"A〔作

8、者简介〕刘丽瑛（EF)!C），女，山西昔阳人，中共山西省委党校哲学教研部教师。D!万方数据还强化了民众对封建制度的认可，使民众把解决社会问题的注意力放在了对所谓“明君”和“清官”的培养和呼唤上。因此，清官意识的产生，正如马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》一文中