拯救困境企业的破产重整路径效率优化研究.docx

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拯救困境企业的破产重整路径效率优化研究摘要：随着社会的发展与进步，各行业中企业数量不断增多，但各企业的经营管理能力不同，导致部分企业存在经营困境，甚至走向破产。由于破产带来的影响较大，为了规避，法律层面提供了企业破产重整的机会，通过破产重整程序进行经营管理方面的调整改进，摆脱困境，恢复发展能力。从我市发展来看，传统行业中部分企业存在经营困境，而拯救困境企业属于政府不可推卸的责任。基于此，本文探究拯救困境企业的破产重整路径效率优化，从概述企业破产重整方面入手，分析拯救困境企业破产重整路径效率优化应该遵循的原则，最后提出具体策略，以供参考。关键词：困境企业；破产重整；路径效率优化一、企业破产重整的概述（一）企业破产重整的概念破产重整是企业破产法中新引入的一项制度，主要针对可能或者已经具有破产表现，但又存在维持价值和再生希望的企业，经过企业各相关利益方的申请，借助法院的主持与各利益方的参与，对企业经营业务进行调整重组，将企业债务进行调整，使企业可以继续经营，为企业摆脱债务困境。该项法律制度为社会企业的发展提供了良好的保障，也为企业破产法进行了拓展，使其更加完善，目前该项制度已经成为企业破产法中的重要组成。该项法律制度早已在更多国家当中使用，不仅发挥了企业经营保障作用，使存在破产风险的企业能够重新调整实现稳定发展，也更好地防范了企业破产之后对社会带来的巨大影响，进而使社会可以实现稳定的发展［1］。 根据现行的《企业破产法》，企业破产制度包含破产清算、破产重整和破产和解。其中只有破产重整能够发挥拯救困境企业的作用，是解决困境企业债务问题，盘活特殊资产的重要法律路径。然而，从法律的建设与完善，对比社会实际发展来看，重整法律落后于企业的实际发展。尤其在企业进入破产重整程序时，往往已经背负了较为严重的债务，并且存在其他多方面的风险问题。因此，拯救困境企业的法律制度很可能造成企业价值、客户资源流失，影响投资人的信任。所以，如何在破产重整的制度框架下实现对困境企业的及时拯救，使困境企业能够尽快解决自身发展风险，重新进入市场当中实现稳定发展，也是法律层面需要考虑和解决的实务问题，需要破产重整法律制度在该方面进行完善。（二）企业破产重整的主要程序一是重整申请与重整期间。该程序当中主要由申请人向法院申请破产重整。申请人可以是公司债务人，也可以是债权人和投资人。法院通过审查认为重整符合法律规定，应当裁定债务人重整，并进行公告。二是重整产生法律后果。在重整期间，债务人可以在管理人的监督下进行财产和各项事务的处理。若在重整期间发生借款，应为借款设置担保人。在债务人合法占用他人财产的情况下，该财产权利人要求取回，则需要根据实现约定的条件进行。三是重整计划。债务人在法院通过破产重整申请之后，需要在六个月之内提交重整草案，若未能按时提交，法院应当裁定终止重整程序，并且宣告债务人破产。重整草案包括经验方案、债权分类、债权调整方案、重整计划执行期限，以及有利于债务人重整的其他方案等。四是重整程序终止。符合破产程序，以及未通过表决的草案，都将经过法院认定终止重整程序。[HJ3.2mm]二、拯救困境企业的破产重整路径效率优化原则（一）整体性原则 指的是破产重整过程中要实际考虑企业整体的发展，包含企业财产、债务、相关利益主体，也包含企业员工，以及对企业整体业务进行重整。通过整体性的调整，企业可以重新焕发生机，尤其能够使存在严重问题的业务活动减少影响。在整体考虑的过程中，企业能够更加清晰了解自身的问题，进而根据问题制定调整方案与改进措施，能够有较大可能解决困境和发展问题。在我市发展中，传统实体经济有关企业正面临较大的发展困境，但这部分企业有重整的机会，尤其随着常州新能源之都建设规划的实施，这部分企业若实现重整，能够为我市经济和创新发展提供支持［2］。但各企业需要注重进行整体考虑和分析，尤其政府也需要做好引导和服务，使这些传统企业在整体重整之后能够进入新赛道，继续为社会发展提供支持。（二）利益与共原则企业各相关利益方包含企业债务人、债权人，以及企业投资者，还有其他有关的利益主体。企业在遇到发展困境并申请进行破产重整的过程中，制定的重整草案需要全面考虑各方的实际利益，尤其投资者的利益。同时，各相关利益方也需要清晰认识到企业目前的发展现状，在利益与共的原则之下，发挥各自的作用与价值，推动企业顺利进行重整。（三）重视社会效益原则企业发展影响社会发展，当企业破产之后，企业员工将面临较大的就业压力，社会发展由此受到影响。为了避免这样的问题发生，在企业破产重整的整个过程中，企业和相关利益方，以及政府方面都要切实考虑到困境企业所带来的社会影响，在保障社会效益的需求下，势必需要努力做好破产重整方案的制定，使困境企业可以顺利重整［3］。三、拯救困境企业的破产重整路径效率优化策略（一）合理制定整合策略 破产重整申请通过之后，企业需要制定重整草案，在草案当中要明确提出各项具体的内容，根据具体内容企业才能顺利展开后续的工作，使企业能够顺利进行重整。一是企业需要明确自身重整之后的经营方案，不仅使债权人和投资者，以及员工等了解，企业也能够通过经营方案的设计和提出，明确未来的工作方向。二是企业需要将各类债务进行明确。由于困境企业主要在债务方面出现问题，因此需要根据实际情况说明自身现阶段的债务表现，为能够提供帮助的各相关主体提供一定的参考。三是明确重整计划的执行期限，在期限内，企业需要完成重整发展目标。四是企業需要进一步明确有利于自身进行重整的一些工作方案。这样才能使相关利益主体更加放心，也能够继续信任困境企业，进而可以使困境企业获得更多可能的帮助。其中，入选了2022年度江苏省法院破产审判典型案例的《“反向式出售”模式提高清偿率，实现企业重整再生——江苏鲁工建设工程有限公司破产清算转重整案》（以下称“典型案例”），该案例中，溧阳法院通过“分离式处置、清算式重整”的重整计划保留了鲁工公司法人主体资格，以及其作为建筑企业拥有的优质资质资源和品牌效应［4］。通过这样的整合策略实施，使该企业顺利进行重整，并取得了较好的效果。与此同时，在制定整合策略的过程中，企业需要全面认识到自身目前发展的具体情况，同时充分结合新时代发展的各项规划。例如《实施意见》中明确：“到2025年，新能源领域产业规模超万亿元，资本市场新能源常州板块市值超万亿元，能源生产布局持续优化，新能源渗透率显著提升”，对于这样的规划，传统行业中的困境企业在进行破产重整策略的过程中，就可以瞄准新赛道，进入大潮流，避免在传统行业当中发展受挫。常州市委书记陈金虎表示：“新能源领域进入了长周期、高成长的黄金时代，正在深度重构区域经济地理和生活方式，新能源产业有望成为国民经济的支柱行业。”这样的认知也能够为困境企业提供重整策略方面的参考，使其能够更加有效地融入到新发展领域。（二）积极修复企业信用企业信用是影响企业健康发展的关键因素，在企业出现发展困境时，最先受到影响的即为企业的投资者，投资者会对企业的信任一落千丈。缺乏投资者的信任，企业的重整发展也会受到影响。因此，企业要想办法提升信用。政府作为主要的服务者，困境企业也是其服务的重要对象。 从政府实施的引导工作中，可以为企业的信用重建提供帮助，同时，企业也要自身加强信用建设。以使自身能够顺利完成重整。 政府方面可以提供引导和服务，为困境企业获得可靠的投资主体提供帮助。例如，根据常州新能源发展方面的规划，困境企业可以在重整方案实施之后获得相应的投资，并且重整之后的发展也能够在新领域实现创新。主要在于新能源领域处在发展的初期，困境企业进入之后能够有较大的创新空间。另外，在创新激励方面，《常州市推进新能源之都建设政策措施》中对技术创新方面，对承担国家、省核心技术攻关的项目，单个项目最高奖励500万元、200万元；对推动重点项目攻关“揭榜挂帅”的，最高奖励500万元；对获得国家和省立项的重大科技、产业公共创新平台，最高奖励1亿元、5000万元［5］。若困境企业在技术创新方面较为吃力，根据新的发展规划，新能源周围产业也势必有较大的发展机会，所以政府可以提供必要的引导，使困境企业可以重整进入新的领域。企业在修复自身信用的过程中，要清楚表明自身的发展规划与重整目标，使投资者能够放心，进而可以在继续投资的情况下，促进困境企业的重整发展。在“典型案例”中，溧阳法院对该公司拥有的无形资产（资质等）以及有形资产（设备等），通过公司股权形式进行了溢价拍卖，有效提升了债权清偿率，使债权人和公司出资人的利益得到了最大化。（三）完善利益相关者在重整计划制定中的参与权企业有较多的利益相关者，在破产重整实施之后，企业要实现重整，重整计划与具体重整工作的落实，需要经过一定的表决程序，以使处在困境中的企业的重整规划的实施可行性更高［6］。具体从《企业破产法》中来看，重整计划的表决和通过，分为两个重要的阶段，一是债权人会议分组表决阶段，包含投资者会议分组表决，二是法院的裁定批准。分组表决的首要目的在于实现债权公平，对债权进行同等处理，确保债权人享受相同的权利。借助分组表决的实施，可以使存在时间较长的一些问题得到解决，使问题的解决方案达成一致，避免过多利益相关方分歧的产生，以提升破产重整的效率。在表决的过程中，各方的意见也能够获得充分表达，并且能够在法律程序上获得保障，进而全体公平能够得到实现。但是在表决过程中也存在明显的问题，即部分债权人会为了自身一方的利益而滥用表决的权利，这样势必会对其他债权人，尤其会对债务人造成较大的影响，甚至可能直接导致企业进入破产清算阶段。同时，其他债权人等通过的方案也可能受到影响。为了避免这样的问题，破产法赋予人民法院在这样的情况下，可以强制裁定批准重整草案的权力，有效维护了多方的利益，使企业可以根据重整方案实施重整计划，并且这样也极大地提升了困境企业破产重整的效率［7］。（四）关注重整计划中经营方案和发展理念 一是企业在制定重整草案的过程中，对经营方案和发展理念要进行全面分析，确保其中内容能够帮助企业脱困，避免使企业再次陷入困境。二是企业在制定方案与明确未来发展理念之前，需要明确现有条件，综合利用各种条件，以及听取各方意见和建议之后，制定符合实际情况的经营方案，使方案更加可靠和可行。与此同时，企业要切实考虑破产重整计划中经营方案的实效性，要确保在期限内完成预期的重整目标，否则将影响企业重整工作的继续实施。例如在《实施意见》中提到：按照“产业规模可支撑、技术创新可策源、应用场景可示范、数实融合能引领”的原则发展。这些基本原则中表明了具体的创新发展方向，因此困境企业可以利用好这些意见与原则，制定更加符合实际情况和现实可行的方案，促进自身的重整发展［8］。四、结束语困境企业破产重整是为了实现继续发展，同时能够减少对社会的影響，因此企业相关利益方和政府方面，可以提供必要的帮助与支持，使困境企业可以进行破产重整，走出困境的同时，也能够保障各相关利益方的基本利益，进而也能够为社会发展提供更好的支持。未来，常州在新能源发展方面会进一步提升，若继续有困境企业的出现，不仅困境企业自身可以重新认识目前的发展趋势，政府也可以在提供更加合适的激励的基础上，为困境企业的重整发展提供支持。