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1、建设工程造价过程管理措施分析建设工程造价全过程管理是指项目从规划到竣工的整个过程,包括项目策划、设计、施工和竣工的各个阶段。当前以及今后一段时间内,项目造价全过程管理可以或者可能分为规划选点匡算、可研投资估算、初步设计概算、分标概算与单项招标设计概算、招标文件与投标报价、施工图设计预算和施工预算、竣工决算等。实施对工程基本建设项目竣工决算审查,对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益,总结建设经验,改善基本建设项目管理,具有非常重要的意义。一、规划、可研阶段的造价管理在建设项目投资决策阶段,项目
2、的各项技术经济决策,对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有着决定性的影响,因此,投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中,项目法人要深入细致地搞好调查工作,落实对造价影响较大的外部条件,充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况,加大工作的深度和广度。合理选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的主要条件、影响工程造价的高低和今后的经营效益。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文、交通等建设的自然条件。可行性研究报告要进行多个建设方案的技术经济比较,对方案进行优化论证,选择
3、技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上,认真地编制项目可行性研究报告和投资估算,可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是;投资估算要全面准确,既要防止漏项,又要避免高估冒算,且能满足限额设计和控制概算的要求,真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用。 二、设计阶段的造价管理项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资
4、。标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析其投入产出,以取得最大经济效益。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,项目收口总概算突破可研估算,可行性研究必须重新修改报批。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。 三、招投标阶段的造价管理1.标段划分。标段划分应以承包商能充分发
5、挥施工人员及设备的效率和优势,业主和监理便于总体协调和管理,整个建设项目的施工资源得以优化配置为基本原则。标段过大或过小都会对工程建设造成不利影响。2.评标工作。标书评审工作量很大,时间又较紧,尽管如此,对投标者的标书、报价做详细的分析研究是非常重要的。报价方面,要重点对各子价的定额构成做合理性分析,消除标书中的隐形报价和潜伏索赔因素;有价无量的“只报单价”项目是评审标价的重点目标,因为这类单价的高低不影响报价金额往往被忽视。此外,充分利用计算机管理系统,可提高评标工作速度和质量。3.合同管理。对于大型工程,承包商实际投入的人员、施工
6、设备的数量和质量与投标承诺不一致是普遍存在的问题,因此,可在招标文件中列明当中标者将标书中所承诺的人员、设备全部组织进场后方可签订正式的施工承包合同。工程合同的条款和内容需详尽,除了将招标文件及附件、投标文件以及澄清问题的往来函件规范于合同中,成为合同的有效组成部分外,还需根据《施工合同条件》中的通用条款和专用条款进一步完善合同内容。 四、建设过程中的造价管理建设阶段是工程建设资金大量支出的阶段,工程建设阶段的投资控制具有周期长、内容多、潜力大的特点。有计划地筹措资金,客观公正地处理与施工单位的经济结算和索赔,保障工程的顺利实施。1
7、.资金筹措。资金到位不足,将直接影响施工进度和结算,资金超前到位,造成“积压”,会增加融资利息支出。编制工程总网络进度计划,计算出年度、季度和月度的用款计划,编制资金流量表,敦促各投资方按计划、按比例组织资金到位,适时安排资金,加强资金的计划性,以适量零星短贷为补充,提高资金使用效果、降低工程支出。2.工程结算。“静态控制、动态管理”是结算业务的一般处理原则。按照标书及合同的约定,每月月末,施工方申报当月完成的进度工程量,各专业监理工程师逐项进行审查认定,同管理部门将审定量对应合同单价办理结算,出具付款通知书;涉及到变更的新增项目,由
8、施工方在当月申报新增单价,经监理单位和建设单位会审后,将审定的新增工程项目,列入当月报表结算。在定期报量结算中,建立由建设单位、监理单位和施工单位共同参加的报表会审制度是必要的。有关价差结算,根据当月工程结算报表,分析出
