电网建设工程造价管理及控制措施分析

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1、电网建设工程造价管理及控制措施分析（国网湖北省电力公司荆州公安县供电公司434300）摘要：木文从造价管理的观念陈旧、法律法规不完善和造价管理人员素质偏低等方面，阐述了电网建设工程造价管理及控制中存在的问题，并从设计阶段和施工阶段两方面，分析了电网建设工程造价管理及控制措施，并对电网建设工程造价管理及控制提出了合理化的建议，以期为有效管理及控制电网建设工程成木，推动电网建设工程发展提供参考价值。关键词：电网建设工程造价管理控制措施随着社会经济的发展和用电需求的增加，电网建设工程也越来越多，而工程造价不仅关系到电网建设的质量，而且直接影响着电网企业

2、的经济效益和社会效益。因此，分析电网建设工程造价管理及控制措施，对加快电网建设速度,推动电网企业发展有着重要的意义。1电网建设工程造价管理及控制中存在的问题1.1造价管理的观念陈旧。我国电网建设工程的造价管理产牛背景复杂，计划经济管理的烙印还比较深，造价管理的观念陈旧落后，很多造价管理工作仍然处于定价指令性、综合性和统一性，以及施工材料、施工工艺和施工机械价格静态化的基础上，工程概算、工程预算和工程决算相互分离，造价超支的情况比较严重。1.2法律法规不完善。虽然我国己经出台了很多法律法规，对电网建设工程的造价管理及控制进行约束，但是仍然无法满足实

3、际的需求，执法不严和有法不依的情况比较普遍。例如在电网建设工程中，招投标法常被扭曲，串标和议标情况比比皆是，从而增加了电网建设工程的成木。1.3造价管理人员素质偏低。一方面，工程造价管理人员较少很多是大专和电大等学校毕业，素质层次不齐，无法满足电网建设工程造价管理及控制的实际需求。另一方面，很多工程造价管理人员为工程管理、投资经济和概预算等较为详尽的专业，只能对工程造价进行概预算，无法进行动态造价管理，使得电网建设工程造价无法尽如人意。2电网建设工程造价管理及控制措施2.1设计阶段工程造价管理及控制措施2.1.1加强工程限额管理，提高概算编制深度

4、。建设单位可以利用限额设计，加强对工程设计单位的管理，保证工程概算的精度与深度，提高工程概算的可空滤。例如设计单位需要积极优化电网建设线路的路径，利用航测是吸纳降低线路的折线系数与拆房的工程量;过林区和房屋集中区时，需要采取高跨设计,减少林木砍伐与房屋拆迁；在满足电网建设要求的基础上，设计紧凑型的线路,控制造价成本。2.1.2实施招投标制度，选择最佳建设方案。在电网建设工程设计中，建设单位需要实施招投标制度，让信誉好和能力强的设计单位参与投标，并坚持公开、公正和公平的原则，避免出现串标和议标情况，从众多设计方案中选择最佳的设计方案，这样就利于控制

5、工程造价，使工程投资接近招标文件投资范围,又可以加快设计的速度，降低工程设计的费用。2.1.3合理运用价值工程。电网建设工程需要投入很多财力物力，合理运用价值工程，可以在造价管理与控制中取得显著效果。例如保证电网建设工程的功能不变，有效降低工程的投资；保证电网建设工程的主要功能不变和次要功能略微下降，大幅度降低工程投资；在工程投资略微增加的情况下，显著提升工程的功能等。2.2施工阶段造价管理及控制措施2.2.1加强合同管理，规范招投标活动。合同是建设单位和施工单位间法律保障的文件，对双方权利与义务有明确规定,需要依据合同要求进行建设和支付款项，所

6、以加强合同管理至关重要。如果施工单位不按照合同的规定进行施工，则可以不给其办理施工的许可证，而施工单位需要依据工程特点，认真办理工程索赔事项，避免因工程索赔延误工期。同吋，在电网工程招投标中，建设单位需要规范招投标活动，避免出现暗箱操作等行为，实行合理的低价中标，督促施工单位改善管理水平，提高施工技术，从而实现降低电网建设工程造价而顺利中标的目的。2.2.2注重审查设计变更，有效降低工程成本。设计变更关系到电网建设施工进度、施工质量与投资成本，其重要性不容忽视，所以建设单位需要认真审查设计变更，以降低工程成本，避免受到更大的损失。例如设计变更需要

7、说明原因，如设计漏项、工艺改变和设备选型错误等；如果设计变更使工程造价的增减超出工程概算范围，需要慎垂处理并征求相关部门的同意；即使工程变更的技术允许，也需要全面衡量变更后的效益和增加费用，以及可能引起的工程索赔等，并做出最佳选择；当招标文件和承包合同存在问题，开工准备不充分和设计缺乏深度吋，不得进行施工，以免岀现边施工边更改的工程变更情况等。2.2.3做好工程结算审查。如果电网建设工程采取工程量清单进行计价，在计算时需要注重工程量的审查，熟悉工程图纸，合理运用工程量计算的规则，依据招标文件与承包合同中的规定确定工程量，并考虑到工程变更增减的工程

8、量,有效控制工程造价。在定额套用与取费上需要按照国家规定标准，并按照招投标文件中的相关承诺，以及签订合同吋双方约定执行。对于未纳入预算或