电网工程造价管理分析及控制

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1、电网工程造价管理分析及控制作者姓名（四号仿宋、居中两字姓名中间空一全角格，作者之间用逗号区分）（作者单位及通讯地址：按单位、省名、城市名、邮编顺序排列，五号楷体，居中，全部内容置于括号之中。作者单位与省市名之间用逗号，省名、城市名与右边之间空一全角格。作者单位多于一个在作者姓名处用上角标注。）摘要我国电网工程造价计价管理存在的问题；经济、环境等因素对电网工程造价的影响；电网工程施工阶段的控制；合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法关键词工程造价；管理体系；影响1我国目前电网工程造价计价管理体系

2、存在的问题目前，我国电力工程造价管理贯穿于整个电力工程的生产过程中，从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止，因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。我国的电力市场正处于繁荣阶段，工程项目的规模日益扩大，技术和施工水平不断提高，只有加强内部管理水平，提高自身素质才能对工程项目进行全面的监督和控制。电力工程造价管理是多阶段、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中电力工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。电力工程造价的控制是指在

3、工程项目建设中，检查是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正，以确保项目建设目标的实现。1.1电力工程造价管理施工中存在的问题在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求

4、对设计的修改、工程的缩短等；也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等；也有承包单位造成的工程变更；还有自然因素造成的工程变更。一般情况下，工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术

5、要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程索赔和造价纠纷。1.2电力工程造价管理使用中存在的问题目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。1.2.1概预算定额方面（1）现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。 （2）现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了

6、，不利于电力施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离。（3）随着电力体制改革的不断发展，电力工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上电力建设发展的需要，满足不了电力工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了电力工程概预算编制质量。 1.2.2费用定额方面现行电力费用定额仅送变电安装工程就分为按220kV及以下、330kV、500kV三种费率标准，给计算带来不便，也不利于招投标时电力施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准

7、，简化取费方法，可以考虑送变电安装工程采用以人工费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率的上限和下限，电力施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。 1经济周期、地区环境、通货膨胀等因素对电网工程造价的影响2.1经济周期对电网工程造价的影响中国经济的持续高速增长，区域经济超常发展造成对一次能源、自然资源的依赖日益加重。世界经济的一体化，国际能源、铜、铝价格的迅猛推高严重影响我国电力工程的造价；由于众所周知的原因，目前电网建设政策处理难度不断增加。用电负荷的超常增长与电网的建设进

8、度严重失衡，导致了目前东部沿海地区电网性严重缺电的情况，尤其到了冬夏两季负荷出现高峰时，频频出现拉闸、限电现象，严重阻碍了区域经济的发展。那么何为电网性缺电？即输变电建设滞后于电源建设的现象。事实上，电网建设滞后并非完全是资金投入不足的问题，在长三角、浙江东部沿海发达地区，地少人多，土地资源趋紧和环境保护压力的增加，大规模的以新、扩建电网为主的电网建设变得越来越困难。因此，如何在目前政策环境下加快电网建设步伐是电力部门的工作重点之一。2.2