叶升绿色小城镇汇报材

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第一章概述11.1项目名称1L2建设单位11.3项目背景1L4项目建设目的21.5项目建设的意义21.6绿色小城镇的指标体系21.7项目区概况3第二章项目提出的可行性和依据122.1项目建设的必要性122.2设计依据16第三章建设内容和建设规模173.1项目选址条件评价173.2项目区产业布局183.3项目区现状建设条件194.4项目建设规模与期限25第四章项目建设进度安排26第五章项目实施的措施及建议26第六章效益分析296.1经济效益296.2社会效益296.3生态效益29

1第一章概述1.1项目名称项目名称:叶升镇绿色重点小城镇试点示范项目建议书L2建设单位项目建设单位:叶升镇人民政府1.3项目背景绿色小城镇的概念是近几年提出的一个全新的概念。所谓的绿色小城镇,是物质文明、精神文明、生态文明同步建设,人与自然和谐相处,可持续发展的现代化小城镇。江泽民在党的十六大报告中指出:要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。为解决我国小城镇建设中存在的种种问题,克服重物质文明、轻精神文明和生态文明的倾向,应树立可持续发展的绿色理念,以绿色小城镇为中国城镇建设的发展方向。自治区十二五规划将着力打造黄河金岸,发展特色小城镇,叶升镇以其“外临黄河岸,内有惠农渠”的独特地理位置条件,以及贡米产业优势,成为特色小城镇发展目标之一。叶升镇以农业产业为经济主导,以外河护城,内渠养城的生态优势叫响贡米之乡,成为黄河金岸上ー颗璀璨的珍珠。很有必要成为绿色重点小城镇示范基地,为该镇营造良好的人居生态环境,带动周边城镇发展,特编此项目建议书。1.4项目建设目的通过绿色重点小城镇试点示范项目的实施,彻底改善人居环境,为生态家园的建设奠定坚实的基础。为叶升镇谋取更高的发展,起到示范作用。

21.3项目建设的意义通过绿色重点小城镇的实施,有利于引导城乡建设模式转型,增强节能减排能力,推进城镇化可持续发展;有利于增强小城镇居住功能和公共服务功能,提高人口和经济集聚程度,统筹城乡经济社会发展;有利于增强城乡居民消费能力,加快服务业发展,促进扩大内需,推进经济结构调整。1.4绿色小城镇的指标体系作为新理念,绿色小城镇既应有性质上的定位,也应有具体的可操作性的量化评估指标体系。从定性的角度,绿色小城镇建设的总体要求是:经济繁荣,社会进步,环境优美,居民文明,功能完善。从定量的角度,按照全面建设小康社会的要求,根据适度从定量的角度,按照全面建设小康社会的要求,根据适度超前,力能为之的原则,以下几个方面的指标可供参考:经济发展指标:人均GDP2000美元以上;非农产值占GDP80%以上;第三产业产值占GDP45%以上；科技进步对GDP的贡献率超过60%。人口素质指标:成人识字率为95%以上；适龄儿童入学率为100%;职业群体大专以上文化程度者超出35%;人口自然增长率为0.5%以下。生活质量指标:恩格尔系数为30%以下;人均住房面积为30平方米以上;每千人拥有医生5人以上;平均预期寿命为75岁以上。环境保护指标:绿化覆盖率为35%以上;人均拥有公共绿地面积为!5平方米以上;エ业废水处理率为90%以上;生活污水处理率为60%以上;生活垃圾,粪便无害处理率为80%以上;平均日空气污染指数为50以下。

3基础设施指标自来水普及率;生活燃气普及率为80%以上;人均拥有铺装道路面积为10:平米以上;每镇拥有图书馆、影剧院、体育场所等公用设施ー个以上。1.3项目区概况1.7.1地里位置叶升镇位于青铜峡市东北部,距青铜峡市政府小坝镇14公里,据自治区首府银川市43公里。南与小坝乡的先锋村接壤,北与永宁县仁存乡连接,东临黄河,西靠汉延渠。地面高程1113~1123.39之间。叶升镇是全区重点建设的沿黄特色小城镇之ー,是吴忠市、青铜峡市重点建设的黄河金岸特色镇。东临黄河,北靠永宁县,东与灵武市隔河相望,交通方便,排灌便利,土壤肥沃、无污染、有机质含量高,是青铜峡市的“北大门”。镇党委、政府依托滨河特点,深挖“贡米”和历史文化底蕴,渲染“滨河、贡米”特色,大力发展现代农业、生态旅游、商贸流通,培育绿色经济,走生态环保发展之路,着力打造“滨河靓镇”,建设“贡米之乡”,力争成为宁夏沿黄经济发展的亮点。1.7.2历史沿革叶升据考证始建于明洪武九年,距今五百多年的历史,当时为了防御元朝贵族帖木儿的屡次侵犯,建立了屯卫制,屯周围筑起堡墙,旧城堡系方形城,原有四道城墙,银兰古道穿城堡内而过,四城墙上各有庙楼一座,城内

4并有庙宇多处,城墙因年久失修,解放前已拆除。叶升一名因当时屯卫的屯长名叶升,故一直延续至今。历史上的叶升堡先后设过叶升屯、叶升堡、区和乡政权所在地。解放后,1950年建制设区,叶升镇为二区,合作化时改为乡,文化大革命时期为东方红公社,1978年恢复为叶升公社,1984年改为叶升乡,1985年设立建制镇,叶升为镇政府所在地。1.7.3自然地里条件全乡地形开阔平坦,属于黄河湖积平原,地面无切割,呈西南向东北倾斜,大体坡向于黄河,灌区内坡度平缓,一般为0.13%。地势平坦,土壤肥沃。水利条件优越,适宜种植稻、麦及其他经济作物,是青铜峡市生产粮食的基地之一。(-)气象青铜峡市属中温带干旱气候区。叶升处于青铜峡市东北部,气候条件相似,具有冬冷时间较长,夏热时间较短,雨雪稀少,寒暑变化大,温度小,风沙大等特点。气温与气压历年日极端最高气温36.7C;历年日极端最低气温ー23.7¢。历年平均最高气压889.7毫巴;历年平均最低气压88.7毫巴。降水量、湿度、蒸发量历年最大年降水量322.1mm;历年最小年降水量フ8.4mm。历年最大蒸发量2421.2毫米;历年最小蒸发量179フ毫米。历年月最高湿度81%;历年月最低湿度30%。日照与大风、沙暴全年日照总时数2867.3小时,日照百分率54%。青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院4

5大风日数C》8级全年平均26天,全年最多44天,最少5天。沙暴日数:全年平均13天,全年最多52天。冰冻与霜期初霜期最早在十月初,冬霜期平均在次年四月上旬,最晚五月初,全年无霜期为180~210天。每年十一月底开始结冰,十二月底开始封冻,冰冻厚度为50厘米左右。最天冻土深度83公分。（二）地形、地貌、地震据宁夏回族自治区贺兰山东麓工程地质《工程地质分区说明》叶升属于弱沉陷区,东侧黄河冲积平原,地形一般低平,天部分土壤适合稻旱种植,局部低洼处积水,呈盐渍化,高水位埋藏深度1〜L5m,地耐力每平方厘米1〜1.5公斤。土面特征:为冲积细砂、中砂,局部地区夹有粘性土石。上部面复有。〜3米厚粘性土,分布比较均匀,稳定性较好,南部粗、北部细。历史上发生的平罗〜银川天地震,对青铜峡市有较天波及,1986年发生在灵武的6.4级地震,青铜峡市有强烈震感。按照国家地震局地震烈度区域分布图表示,叶升镇地区地震烈度八度。（三）水文、水文地质黄河：黄河从万粮滩流入本镇,由仁存渡出境经流长度”公里,全年境内水量315亿立方米,经流变化与气温变化相似,冬季雨雪稀少,1〜2月流量最小,3〜4月气温升高,上游冰雪融化,流量渐增,5~6月水势平缓,7~10月常降暴雨,往往出现洪峰,洪峰流量占全年水量的50.7%,10月后水势日渐减少。防洪:本镇防洪地段为地三村六队和光明村七队,蒋滩村五、六队是全镇重点防洪区。灌溉渠系与排水:全镇在汉延渠上开口灌水的支渠9条,惠农渠上开口灌水的支渠5条,排水干沟3条。

6据宁夏回族自治区贺兰山东麓供水,水文地质勘查报告中称:贺兰山前平原及黄河冲积平原含水岩组的划分,既邵岗堡至青铜峡口,由全新统及上更新统粗粒物质,组成之含水岩组,向北及向西上部逐渐为潜水,中部为承压水,自南而北,自西向东,由粗到细（卵石、砂砾层过渡到沙层,由水层上覆粘层砂土及粘土）,因此潜水普遍具有承压性质,水流方向大体平行于黄河流向,水力坡度为：1：500-1：200,小坝以北有沙层;向北砂增厚,厚度南厚北薄,由35米增至90米,水位埋深0.3~4m之间;微承压水量丰富;适合生产、生活用水。1.7.4社会经济资料叶升镇现有总人口20196人,其中回族占20%,全镇行政区域面积55.5平方公里。耕地5.37万亩,辖10个行政村。46个村民小组、一个社区。有11家住镇机关企事业单位,99家私营企业,非公有制经济个体工商户。2010年全镇实现社会总产值3.98亿元,其中第一产业1.4亿元,二三产业2.58亿元。农民人均收入达到6025元。（一）经济发展概况:多年以来,叶升镇以“抓特色、树品牌;抓亮点、促创新”为标准。坚持优质粮食产业富镇,经济林畜牧业强镇,商贸流通业强镇的方针,初步完成了土地流转,形成了优质粮食、稻田围栏养蟹、农作物制种、经果林、生态林、畜牧业、养殖园区一体的现代农业雏形。是集“塞上农民新居”、人畜安全饮水、农村卫生厕所、农村沼气、中低产田改造、农业综合开发等惠民工程重点实施的示范镇,也是自治区、吴忠市、青铜峡市重点建设的黄河金岸特色镇之一。目前,叶升镇已经发展成为一个基础设施

7较为完善、优势产业比较突出、非公有制经济发展势头良好、镇域经济特色比较明显的农业大镇、商贸重镇。1、农业产出主要农作物为水稻。叶升镇水稻种植历史悠久,品种优良,被称为“贡米之乡”是当地农业的拳头产品。小麦、玉米为农业次要产业,但在夏粮生产中也占有相当大的比重。2、蔬菜、林果也是叶升镇发展的强项,蔬菜生产品种齐全,有芹菜、大白菜、油菜、黄瓜、萝卜、马铃薯、茄子、西红柿、辣椒、韭菜、大葱、蒜头、豆角、食用菌等。水果主要有西瓜、苹果、葡萄、红枣、桃、杏等。鱼类产品有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、錐鱼淡水蟹等。全镇田林路网绿化较好经济林建设和防护林建设走在全市集镇建设前列。3、畜牧业以生猪产业为主,2010年一季度生猪出栏数达到1124フ头;肉牛60フ头,肉用羊2756只,禽蛋产品310吨,牛奶产量1483吨。4、エ业有塑料厂、农机修造、粮油加工、养殖公司等。叶升镇有较大规模的集贸市场,商业、运输、饮食服务业齐全,是当地有名的“旱码头”年交易额2000万元。L7.5项目区近年小城镇建设资金投入使用情况(1)2010年叶升小城镇建设一期资金使用情况说明2010年小城镇建设项目总投资4488.15万元。其中:景观工程482.17万元;基础设施980.15万元;街道新建及改造建筑物工程投资2261.98万元;拆迁工程496.26万元;政府锅炉改造47.09万元;规划、设计、招标、监理费63万元；其它项目投资157.50万元。(-)景观工程482.17万元

8铺石材砖5640.2平方米,铺大理石61.3平方米,花钢道牙893米,硬化道路1379平方米,铺面包砖99平方米,连廊架215平方米,树坑砌护花钢39平方米,石圆球36个,石凳8个,草坪音箱8个,广场灯22个,高杆灯1座,六角亭1座,狮子1对,雨水井6座,污水井6座,雕塑1座。2、景观水道投资177.90万元景观灯12个,草白玉栏杆406.6米,铺石材砖1339.9平方米,铺面包砖1110.1平方米,六角砖フ1.5平方米,仿石砖49.7平方米,草坪砖63平方米,连廊架16米,垃圾箱6个,六角仿古亭1座,四角亭1座,给排水管道179米,硬化路面1032平方米,景观石1座,护坡676米,检查井3个,粉刷桥栏360米。3、雕塑广场投资130.73万元绿化面积7880.1平方米,石材铺砖292.1平方米,铺面包转589.5平方米,贡米雕塑1座,人物雕塑1座。（二）基础设施投资980.15万元1、给水与道路工程投资398.81万元给水管道853米,阀门井10个,消防井2个,铺油面积15398平方米,道牙2350米,铺道砖3423平方米,混凝土13立方米,树框84个。2、排水工程投资234.84万元;排水长1353米,检查井34个,雨水井55个。3、路灯安装工程81盏,投资121.5万元;4、供电线路980米,投资95万元;5、通讯线路改造4300米,130万元。（三）街道新建及改造建筑物工程:青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院8

9总投资2261.98万元,其中:街道旧建筑物改造项目投资355.98万元;街道新建建筑物5栋11913平方米,投资1906万元1、街道旧建筑物改造项目投资355.98万元驻镇各单位改造项目:投资255.09万元(1)叶升中学31.35万元贴小砖246.54平方米,贴大砖56.1平方米,做假砖154.2平方米,墙面抹灰涂料粉刷274平方米,换塑钢窗子44个,护栏46.2米。(2)叶升小学17.86万元贴小砖187.6平方米,贴大砖56.1平方米,门房32.8平方米,砖围墙26.25米,铁护栏95米。(3)信用社19.62万元贴小砖248.4平方米,贴大砖14.5平方米,墙面抹灰涂料粉刷173.5平方米,屋顶挂瓦621.8平方米,脊瓦62米,防水89.4平方米。(3)粮库!30.81万元贴小砖1615.52平方米,贴大砖456.6平方米,做假砖1448.8平方米,墙面抹灰涂料粉刷8597.9平方米,换塑钢窗子44个,屋顶挂瓦6325.16平方米,脊瓦359.6米,铁门喷漆350.62平方米,换窗168个,道牙111.7米,混凝土59.3平方米,围墙24米。(5)卫生院38.53万元贴小砖!94.14平方米,贴大砖35.29平方米,墙面抹灰涂料粉刷1314.74平方米,屋顶挂瓦681.5平方米,脊瓦72米,顶棚涂料2064平方米,防水109米,大厅玻璃墙70平方米,落水管182米。

10叶升政府改造项目:投资100.89万元(1)卫生院东侧屋顶7.38万元防水1130平方米,天沟188米,屋顶挂瓦950平方米,脊瓦144米。(2)马季汉餐及卫生院东侧墙面14.48万元(3)农房改造5户10万元(4)中心广场东侧墙面改造1.25万元围墙20米,墙面抹灰涂料粉刷186平方米,做假砖60平方米,铝合金窗3.2平方米,院门喷漆1套。(5)马季汉餐(屋顶)29.16万元(6)税务楼15.46万元贴小砖258平方米,贴大砖32平方米,墙面抹灰涂料粉刷386平方米,屋顶挂瓦416平方米,脊瓦98米,防水125平方米,天沟4.52立方米。(7)影剧院23.16万元铝合金窗108.2平方米,钢玻璃门2フ平方米,贴小砖398.4平方米,贴大砖48.64平方米,墙面抹灰涂料粉刷1245平方米,屋顶挂瓦840平方米,脊瓦210米,防水125平方米,门台大理石155平方米,混凝土25立方米,围墙25米,雨棚支柱4.4立方米(钢混)。2、街道新建建筑物5栋11913平方米,投资1906万元(四)拆迁工程496.26万元1、小城镇拆迁52户431.32万元2、村庄拆迁9户64.94万元

11(五)政府锅炉改造投资47.09万元2、锅炉房及围强25.29万元（六）规划、设计、招标、监理费63万元1、总体规划26万元2、设计费!7万元3、招标代理费5万元4、监理费!5万元（七）其它项目投资157.50万元1、公共建设占地土地47.61亩,每亩2万元,需补偿费95.20万元（1）2011年叶升小城镇建设资金二期投入情况说明2011年小城镇建设拟投资8534.5万元,进行二期建设。主要完成100户“贡米香”新村、11000平方米商贸楼、给排水、供热、1280米新街拓展、惠农渠两侧1500米景观改造、中心广场、雕塑广场的二期建设、沿街旧建筑物改造、农贸市场改造等建设项目。叶升镇小城镇二期建设项目,项目内容包括道路建设2.4公里,完善给水系统2000米,排水系统1000米、供热、人工湖、景观水道、商贸楼及沿街建筑改造工程、农贸市场改造、中心广场及雕塑广场二期、农宅、路灯照明系统、绿化、垃圾处理、环保等。通过本次特色小城镇二期建设工程,可以进ー步增强集镇的综合服务功能,极大地完善集镇区域的开发与建设条件,为青铜峡市走可持续发展的道路提供宝贵的发展空间,为小城镇的经济建设打下坚实的基础、注入新的活

12力,更为推动叶升镇地方经济更快的发展具有深远的意义。

13第二章项目提出的必要性和依据2.1项目建设的必要性叶升镇是青铜峡市的中心城镇,具有良好的交通环境和丰富的粮食资源,特别是“贡米之乡”美誉声名远播,是黄河金岸特色城镇之一,农产品商贸流通活跃,并且辐射面广阔,生态环境良好,是不可多得的发展生态旅游的最佳圣地。2.2.1完善的规划管理机构及建设管理制度叶升镇形成青铜峡市人民政府一青铜峡建设局ー叶升镇人民政府ー叶升镇国土资源与村镇建设站一村委会五级管理机构。叶升镇城镇规划编制与实施的工作由叶升镇人民政府负责。叶升镇国土资源与村镇建设站主要负责制定集镇和村庄建设、基础设施改造、塞上农民新居建设、庄点改造、农村环境整治、违规违章建筑拆迁、农房建设、土地管理、防震减灾等工作。青铜峡市建设局在业务上对叶升镇进行督促、检查、指导、服务及综合协调;叶升镇规划管理体制与管理机构的结构体系示意见图青铜峡市人民政府青铜峡市建设局制定完善的地方性规章制度。例如《叶升镇集镇和村庄环境卫生管理办法》、《叶升镇集镇和村庄限生费征收使用管理办法》、《叶升镇户外广告管理

14办法》、《叶升镇集镇和村庄绿化管理办法》、《叶升镇村庄环境卫生公约》、《叶升镇村民环境卫生公约》、《叶升镇农村环境卫生标准》、《叶升镇农村环境卫生标准》、《叶升镇垃圾清运考核标准》、《叶升镇集镇道路清扫保洁“六净、六无、六不准”守则》、《叶升镇集镇居民“四包两禁止“守则》。2.2.2、完善的规划编制体系和实施方案。为贯彻党的十六大和十七大会议精神,叶升镇先后编制了“十一五社会经济发展规划”和“十二五社会经济发展规划”,已完成“十一五规划”目标,今年是十二五的开局之年,基本搭建“十二五规划”框架,建设势头迅猛。完成《青铜峡叶升镇土地利用总体规划（2006-2020）》、《青铜峡市村庄布局规划（200フー2020年）》编制工作。2000年7月编制《青铜峡市叶升集镇建设规划（2000—2020）》。2006年6月编制《青铜峡叶升镇道路及给排水工程建设方案》。2008年编制《高速公路两侧村庄整治》。2010年5月编制《青铜峡市叶升镇街区改造规划》。2010完成《塞上农民新居建设》工程。2010完成《青铜峡市叶升镇总体规划（2010-2025年）》、《叶升特色小城镇改造规划201D）编制工作。2010年完成《宁夏青铜峡市叶升镇2010年农村环境连片整治示范项目实施方案》编制。2.2.3、树立以绿色小城镇理念为建设和发展的方向。

15近年来,叶升镇随着投资引资カ度不断加大,社会经济得到全面发展,集镇建设进一步加快,投资环境也需进ー步优化,为了改善人居环境、增强居住功能与公共服务功能的各类基础设施,结合相关规划,完成了系列建设项目。例如:2008年完成高速公路两侧500米范围内村庄整治规划编制、规划及施工图设计,叶升镇整治944户,整治资金109.13万元。2010完成“塞上农民新居建设”,按照“美观实用、整洁统一、环境优美、特色鲜明”的建设标准,对地三、联丰、正闸等3个村7个旧庄点进行改造整治。拆除危旧房屋306户、圈舍375间,粉刷围墙26000平方米、房屋86000平方米、改造旧门楼306个,完成危房改造15户、农村改厕562户。完善每月集中环境整治日和经常性环境整治制度,新砌垃圾池91座,累计开展各类环境整治63次,投入劳动カ46200人次、各种机械1500台次,累计清扫道路690公里,清运垃圾150吨,保持了镇村环境优美、干净整洁,村容村貌大为改观。2010年小城镇建设项目总投资4488.15万元。其中:景观工程482.17万元;基础设施980.15万元;街道新建及改造建筑物工程投资2261.98万元;拆迁工程496.26万元;政府锅炉改造47.09万元;规划、设计、招标、监理费63万元;其它项目投资157.50万元。2011年小城镇建设拟投资8534.5万元,进行二期建设。主要完成100户“贡米香”新村、11000平方米商贸楼、给排水、供热、1280米新街拓展、惠农渠两侧1500米景观改造、中心广场、雕塑广场的二期建设、沿街旧建筑物改造、农贸市场改造等建设项目。4、节能减排工作位居全市领先水平。青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院14

162010完成《宁夏青铜峡市叶升镇2010年农村环境连片整治示范项目实施方案》实施工作,达到数量化、目标化。生活垃圾统ー收集和处理,生活垃圾定点存放清运率达到100%;2）生活垃圾无害化处理率》80%;3）生活污水依照当地的收集方式,污水得到妥善处置,处理率达60%。4）建设住户畜禽养殖废弃物、粪便综合处理率》70%；5）农村环境管理体制和长效机制健全完善;6）农村重点集中式饮用水源地保护率达到100%。1、节能建筑沿着兴胜街光明路、联丰街农贸市场布置了170多个太阳能路灯。2、可再生能源利用现状有170多个太阳能路灯;3、设置垃圾池200座,在旧庄点每10户人家之间设置；配置垃圾桶20个,在规划道主干道路边设置。4、示范区生活垃圾收集、转运系统设备配置,购置垃圾桶200个、新建双格垃圾池200座。5、购置电动垃圾收集车2辆,三轮垃圾收集车!0辆,摆臂式垃圾车（容积8m32辆,8,垃圾箱与（垃圾车配套）4个,垃圾平板车1辆和地坑式垃圾转运箱2个。6、建设管径加300-d800的集污管网4814m,管材采用钢筋混凝土I!级管。フ、建设日处理能力为160t的生活污水处理站及配套设施设备。8、建设日转运能力为8.4t的生活垃圾收集转运系统。综上所述叶升镇是ー个生态环境良好、基础设施相对完善、人居环境比

17较优良、管理机制健全、经济社会发展协调特色小城镇,完全符合绿色小城镇的发展理念。2.2设计依据1.财政部住房城乡建设部关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见财建［2011］341号;2.（国发［2008129号）《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》3.（国发［2008］38号）国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》4.《住房和城乡建设部贯彻落实（国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见）的工作意见》5.《宁夏回族自治区政府办公厅关于印发宁夏回族自治区塞上农民新居五年规划（2008-202）的通知》6.《中华人民共和国城乡规划法》7.《镇规划标准GB50188-200フ》8.《城市道路设计规范》CJJ37-909.《室外给水设计规范》GB50013-200610《室外排水设计规范》GB50014-200611.《市政排水管渠道工程质量检验评定标准》CJJ3-9012.《室外给排水和煤气势カ工程抗震设计规范》TJ32-8712,叶升镇关于“青铜峡市叶升特色小城镇二期建设项目可行性研究报告”

1813.《青铜峡市城市总体规划（2006-2020年）》14.《青铜峡市叶升镇总体规划（2000-2025书》15.《青铜峡市叶升镇总体规划（2010-2025》16.《青铜峡市村庄布局规划（2007-2020年）》17.《青铜峡市叶升镇街区改造规划》18.《宁夏青铜峡市叶升镇2010年农村环境连片整治示范项目实施方案》第三章建设内容和建设规模3.1项目选址条件评价（1）区位优势:叶升镇位于青铜峡市东北部,距青铜峡市政府小坝镇14公里,据自治区首府银川市43公里。（2）产业优势:项目区“贡米之乡”美誉声名远播。（3）交通优势:项目区交通便利,叶升位于109国道两侧,镇北部有叶玉公路东西向与镇平行穿过;银吴公路从镇东边擦肩而过;211省道沿镇南连青藏高速公路;青藏高速公路入口距镇中心仅800米得距离,交通便捷、四通八达,具有明显的交通区位优势。（4）基础设施和环境保护优势:初步形成了比较完善的基础设施网络和环境保护系统。3.2项目区产业布局叶升镇西联瞿靖镇,东与陈袁滩镇接壤,北与永宁县为邻,南与青铜峡

19市小坝镇相连。全镇行政区域面积55.5平方公里。耕地5.37万亩,辖10个行政村。46个村民小组、ー个社区。青铜峡市村庄布局规划中,本着建设社会主义新农村的要求,将46个村民小组规划合并建设25个大型村庄,其中建设21个中心村,两个积极发展村庄,两个保留村庄。按照这个规划要求,远期叶升镇将发展建设大型村庄,达到千人以上的村庄将有20多个,必将大大促进农业产业化的发展,大大加快粮食产业,特别是贡米产业的发展,体现“贡米之乡”的发展优势。全镇的农产品发展是多元化的,有粮食、经果林、瓜菜产业、畜牧产业、适水产业、设施农业以及围绕粮食发展的粮食集贸市场、围绕黄河金岸发展特色旅游等等。叶升镇产业发展主要分为四个产业片区六大产业:1、粮食产业基地片区:主要以地三村、张庄村的优质粮食生产示范园区为基础,集中在镇域北部,有联丰。盛庄、正闸等村。虽然全镇都是以发展粮食为主体,但是北部集中了全镇一半以上的土地,是高效优质的产粮区。2、优质经果林、陆地瓜菜产业片区:集中在镇南部,以龙门、盛庄、光明村为主,这部分村庄靠近镇区,新乡的水果通过集市顺利销往银川、小坝,同时靠近镇区的蒋滩村还是陆地瓜菜产业的主要生产地,利用社区功能,发挥社区优势,为社区服务,是叶升镇镇域水果、蔬菜发展的一大特色。3、畜牧产业片区：主要分布在叶升镇域西部,以五星村、陆湾村、正闸村为代表,这部分地区回族群众居住比较集中,有着传统的养殖经验和习惯,是叶升镇畜牧业发展的主产业区。

204、以镇区为主的商贸流通产业片区:镇区目前已经建有较大的集贸市场,农产品销售量连年不断上升,为了进一步发展商贸流通,镇政府计划在原有集贸市场的基础上,建设西北最大的粮食集散中心,进一步搞活市场,推动经济发展。5、在全镇范围内发展适水产业:充分利用稻田蓄水,进行水产品养殖,在当地已有的鱼、虾等产品基础上,发展围栏养蟹,扩大水产品养殖品种,满足市场需求。6、发展特色“农家乐”休闲度假产业:充分利用上述的有利条件,依托黄河金岸快速发展的有利时机,积极创造条件,结合村庄布局规划中村庄合并的契机,乘社会主义新农村建设的东风,建设ー批“农家乐”形式的旅游村,为城市人口休闲度假提供良好的去处。3.3项目区现状建设条件3.3.1现状建设用地控制(1)建成区人均建设用地面积叶升镇区现状建成区用地为47.5ha,现状人口3092人,平均用地为153.6m2/人。高于国家镇规划标准人均140平方米的指标。(2)エ业园区土地利用集约度现状工业用地面积是2.8公顷。(3)行政办公设施节约度现状行政办公用地面积是1.7公顷,人均建筑面积5.5平方米。(4)广场用地适宜度现状主要道路广场面积是6.9公顷。

21青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院19(5)道路用地适宜度叶升镇现有内部道路除109线蜿蜒穿过镇区外,集镇道路呈方格状,以兴升街、联丰路和光明路为三条主街,道路总长度1889米(不含109国道),巷道总长度3423米。建筑红线宽度为24米。3.3.2市政配套条件ー、道路交通现状(1)对外交通规划叶升镇处在109国道两侧,109国道是叶升镇向北联系银川、向南联系青铜峡、中宁的主要道路。镇北部有叶玉公路东西向与镇平行穿过,银吴公路从镇东边擦镇而过。211省道沿镇南通过,联通青藏高速公路,是通往兰州、西安、拉萨等地的要道。青藏高速公路入口处距镇中心仅有800米距离,交通便利、四通八达,有着极为有利的交通优势。远期规划将109国道穿镇部分改道,改为从镇北部或东部绕行,减少镇区车流量,同时也保证国道安全畅通。现状镇区在集贸市场附近设有一汽车站,主要服务于集市贸易人流周转,在集市贸易区各类车辆沿路随意停放,交通环境比较混乱,既影响居民出行安全也影响镇区的形象和景观。规划在沿109线与光明街交叉路口西侧建设客运汽车站一座,将人流有序吸引向镇中心,同时充分发挥沿路景观休闲作用,在欣赏叶升环境景观时候车。乘客在候车时可以了解“贡米之乡”的历史,有利于宣传叶升,发展叶升市场经济。(2)镇区道路现状镇区道路现状主要有:国道109线穿越镇区总长2500米,宽16米,属于国家级交通道路,路况较差,交通基本能满足要求;省道211线穿越镇区

22青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院20总长1200米,宽14米,属于省级交通道路。兴盛街道路总长1500米,宽10米,属镇区中心道路,是贯穿叶升镇东西的大动脉;镇区次干道光明路、联丰路总长1032米,为构建集镇框架的主要道路。建筑红线宽度16〜24米之间。a、现状建成区为47.5ha,道路长度为6.32km;规划近期建成区面积为47.5ha,远期建成区面积为52.7ha,道路长度为11.46km现状:建成区道路网密度为13.31km/km2b、现状；主干路红线宽度为22米;次干路红线宽度分别为7米和12米次干道红线宽度18m,道路横断面形式为ー块板。主要有:学苑街、物流园路、以及增建的次干道。巷道红线宽度12m,道路横断面形式为ー块板。随随宅小区规划待定。惠农渠两侧渠畔绿化及景观道路15〜18米,建设成为景观道路。c、公交便捷,由公交公司负责管理,很方便。d、道路网设置合理,非机动车出行安全便利。二、给水现状镇区给水现状概况：镇区现状饮用水采用地下水源,单位机关自行打机井解决饮水问题。目前,镇西部以联丰村为主的（哈村）发现了新的地下水源,已经列入人畜饮水工程,叶升镇的供水也在计划在内。目前引水管线已经完成,日供水量可达1151立方米,水质合格,达到饮用水标准。新水厂距镇区3公里,每天保证供水6小时。集中式引用水水源地达标率100%,居民和公共设施供水保证率95%。三、排水现状镇区污水管网与2010年底已布置完善,现已形成完整的排水体系,镇区青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院21

23污水管网覆盖率达100%;镇区采用雨、污分流制的排水体制。污水经污水管网流经惠农渠,在其北部采用污水处理厂进行处理后,一部分直接排放至永昌沟,另一部分回田利用。四、生活垃圾收集处理现状已形成完整的垃圾处理模式如下图所示,镇区生活垃圾收集率达100%,镇区生活垃圾无害化处理率达70%,镇区的几个小区现均已推行生活垃圾分类收集。五、节能减排(1)镇区空气污染指数(API指数)年API小于或等于100的天数大于310天。(2)镇区地表水环境质量镇区水四类及以上水体比例为44%。(3)镇区环境噪声平均值镇区环境噪声平均值1类标准:昼间55分贝,夜间45分贝。(4)エ矿企业污染治理近三年无重大环境污染或生态破坏事故。

24(5)节能建筑沿着兴胜街光明路、联丰街农贸市场布置了170多个太阳能路灯。(6)可再生能源利用现状有170多个太阳能路灯;(7)综合节水(8)水资源再生循环镇区生活污水经流惠农渠在北部采用潜流式人工湿地和表流式人工湿地的处理工艺集中处理后,部分用于回田灌溉。达到水资源的回收利用。六、园林绿化(1)镇区园林绿化现状镇区绿化环境较差,尚无绿化林带、休闲绿地,更无景观环境,虽是田园成片的镇区却体现不出田园风光。镇区绿化覆盖率为3.4,人均公共绿地为5.2m\七、生活服务(1)建成区住房情况镇区现状危房比例在为35(2)教育设施现状现状镇区设置有叶小学和中学个一所,叶升中心小学位于叶升镇叶升村ー队,占地面积8448n)二建筑面积3641n!，拥有35名教师465名学生;叶升中学位于叶升镇西街,占地面积16500nf,建筑面积6500门,拥有72名教师フ68名学生.(3)医疗设施现状叶升中心卫生院地处吴、灵、青、永四市县交界地带,交通便利,地理青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院23位置优越。医院始建于1972年,为全额拨款的事业单位,服务周边乡镇的5万余人民群众,在镇党委、政府和上级卫生主管部门正确领导下,卫生院抢抓发展机遇,积极开拓,锐意进取,已发展成为集公共卫生、基本医疗于ー

25体的综合性医院,在群众中享有较高声誉,多次受到镇党委、政府及卫生局表彰。现有职エ22人,医疗技术骨干19人,医院占地面积26001tf,环境幽雅,绿树成荫。拥有使用面积1600们的门诊楼一座,。开设有内科、外科、,儿科、妇产科、中医科、理疗科、放射科、化验室、彩色B超室、心电图室、等十八个科室。医院仪器设备齐全,功能先进。现拥有迈瑞DC-5/DC-5B型彩色多谱勒诊断仪、日本零谦106型全自动心电图机及单导心电图机,MD-150型半自动生化分析仪、TS-6002型多参数母亲胎儿监护仪。能检测高血压、糖尿病、冠心病、及参数母亲胎儿监护仪。J能检测高血压、糖尿病、冠心病、ー及心、脾、肺、肾、肝等器官100余项相关指标,结果准确及时。上述设备精良,图像清晰专业人员操作,诊断准确尤误。医院拥有专业救护车一部,电动洗胃机一台,设有专用急救电话,开通绿色通道,随时出诊,免费接送孕产妇及重症住院病人,为急危重症病人的抢救赢得了宝贵时间。严格执行乡村卫生一体化管理。以公共卫生服务为主,为辖区20136名群众建立居民健康档案,每年不定期对辖区内65岁以上的老年人进行免费体检。(4)商业设施现状现状集贸市场位于在109国道与211国道交叉口西南角。(5)公共娱乐设施现状镇区设有叶升人民会堂、文化活动宣传中心、叶升镇文化体育全民青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院24健身广场、叶升全民健身灯光球场等公共文体娱乐设施。（6）公共厕所现有两所水冲式厕所

263.4项目建设规模与期限3.4.1项目建设规模规划范围分为规划控制区和规划建设区两部分:（一）叶升镇规划控制区范围:北至叶玉公路,东至银吴公路向东200米处,西至京藏高速公路,南到盛庄三组和蒋滩村三组。占地总面积266.0ha。控制区外围为基本农田保护区,应严格按照土地利用发展规划保护好农田。规划控制区内应按照建设发展规划进行建设,不得随意乱占乱建。规划控制区内除近、远期规划建设项目外,严格控制各项建设用地,特别是农民进行建设临时性建筑用地,保持土地使用的合理性。（二）叶升镇区现状建成区用地为47.5ha,现状人口3092人,平均用地为153.6m2/人。高于国家镇规划标准人均140平米的指标;叶升镇近期到2015年规划建成区范围不变,仍然保持在47.5ha,2015年人口规模4216人,平均用地为140.3m2/人。符合国家规定的用地标准;近期建设范围:北到叶升北路、东到银吴公路、西至叶升西街、南至109国道,规划面积为52.7ha;远期到2025年建设范围:北到叶盛北路,南到211省道,西到叶升西街,东到银吴公路,规划总面积为90.55ha,。2025年人口规模6448人,平均用地为140.4m2/人。符合国家规定用地标准。（详见集镇用地计算表）3.4.1项目建设期限青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院25（三）规划期限:按照近期5年,远期15年考虑,规划时限分别为:近期:2011——2015年远期:2016——2025年

27第四章项目区建设进度安排园区建设规划期限为2011年—2015年。2011年进行项目区规划设计,确定建设实施方案,全面启动项目区建设。2012年,完成道路基础设施建设;2013年,完成公共服务设施建设;2014年,完成环境保护建设任务;2015年,具备向社会开放条件,项目区建设全面竣工,进行验收。同时开展示范与推广工作。第五章项目实施的措施及建议1、叶升镇的规划、建设、管理工作应坚持“统ー规划、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,强化小城镇规划管理,充分发挥规划在协调和指青铜峡市叶升镇人民政府•银川宁大城市规划设计研究院26

28导小城镇发展中的作用,对各项建设布局、生态环境、土地利用和开发经营活动合理引导和调控,确保小城镇规划的顺利实施。2、规划ー经批准即具有法律效カ,任何单位和个人均不得任意更改,必须制定切实可行的规划实施措施,以维护规划的严肃性、连续性和可操作性。3、通过制定优惠政策,调动广大农民群众投资发展贡米产业的积极性,吸引社会各类投资增加对贡米产业的投入,大力整合资金,突出投放重点,把贡米产业的生产、销售作为叶升镇的重要产业做大做强。4、应尽快建立健全规划建设管理机构,配备规划建设管理专业人员。加强规划领导是实施规划的保证,要规范建设管理程序,对于规划问题要由集体决定,保证叶升镇建设按规划实施。5、加快建设步伐,积极创造条件争取早日实现农业生态型旅游小城镇。充分利用社会主义新农村建设的最佳时机,大力发展“农家乐”型的村庄建设,促进以农产品为基础的其它相关产业的发展。加强对旅游纪念品和农副产品加工业的引导,带动商贸、物流等第三产业发展,有效促进劳动就业,提高收入。6、吸引各方资金,采取“集中建设、统ー配套、力求完善”的办法,使有限的资金集中使用,形成规模,推出样板,收到效益。积极探索小城镇房地产开发,以吸引周围群众和各方投资者进镇参与镇区建设。フ、大力宣传叶升镇规划,进ー步提高各级领导和广大农民群众的法制观念,增强建设小城镇意识,争取广大农民对叶升镇建设工作的理解与支持,使单位和个人自觉遵守和服从规划,制止违法占地和违章建设。

29第六章效益分析6.1经济效益通过绿色重点小城镇的实施,有利于引导城乡建设模式转型,增强节能减排能力,推进城镇化可持续发展,有利于增强小城镇居住功能和公共服务功能,提高人口和经济集聚程度,统筹城乡经济社会发展;有利于增强城乡居民消费能力,加快服务业发展,促进扩大内需,推进经济结构调整。6.2社会效益叶升镇绿色重点小城镇建设是叶升镇落实解决“三农”问题有关精神,提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新型绿色小城镇。这种新的生活方式将逐渐引导居民进入城市文明中,并通过这种生活方式的转变,逐渐提高农民素质。通过绿色重点小城镇的实施,既改变了镇容村容、村貌又在保障居民利益的前提下,使其改善居住条件又集约了土地。拉开了“十二五”规划纲要的序幕,将全面带动农民生产方式的转变,并使农村逐渐转变为现代农业产业工人,或者服务业转移。6.3生态效益叶升镇绿色重点小城镇建设完成后,生活垃圾、污水得到合理处理。各项设施完成后,将实现绿地面积增加,促进生态系统的改善,形成一个较完整的农业生态循环系统。

30宁夏旱作节水高效农业科技园初步设计方案

31说明书宁夏旱作节水高效农业科技园初步设计方案