提升应急管理能力课件

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提升突发公共卫生事件应急管理能力（案例分析）王声湧教授卫生部突发事件卫生应急专家广东省应急管理学会副会长10/31/2022

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2突发事件发生的必然性事态的突然与紧迫后果的严重性和危害性事在人为与事件的可控性也许就在明天10/31/20223

3天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故遇难112失联95住院722危重症58

4以何种伤情为主群死群伤数以千计的伤员烧烫伤冲击伤爆裂伤切割伤摔伤扭伤多部位骨折吸入损伤颅脑损伤肝肾破裂伤化学中毒复合伤

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6能不能进入救援怎样进入要携带什么器械药品怎样对待复合伤怎样对待大面积深度烧伤怎样处理危重症伤员判断之一

7确认现场抢救环境安全常见急危重伤病种类常见急危重伤病院前医疗急救诊疗规范危重症的安全转运规范判断之二

8爆炸伤现场急救呼吸心跳骤停出血及休克颅脑损伤张力性气胸挤压综合征复合骨折肝脾破裂以烧伤为主的复合伤这些问题考虑到吗？能够很好去解决吗？

9巨灾紧急医学救援能力现场的快速评估大批量的较轻度损伤的现场处理或后送危重症的诊治转运现场急救的支撑条件后方接纳的救援医院

10现场紧急救援的快速评估在侦查基础上快速评估做出有针对性的科学救援决策救援现场的安全性救援任务的严重性现场检伤分类现场诊治条件转运的目标医院

11数以百千计大批量的较轻度损伤的处理摔伤切割伤出血骨折眼伤耳伤鼻伤晕厥紧张歇斯底里救援队员不分专业一专多能司机班和后勤人员都应接受志愿者救援培训

12危重症是死亡的主要原因危重症如何判定危重症院外急救诊疗规范危重症由谁负责诊疗阶梯治疗的步骤因人因条件而异生命体征恢复稳定是前提监护下安全转运的必要性和可能性及其要求转运和到达目标医院的可及性可靠性

13现场急救的支撑条件战地医院的建立水电照明通讯及远程会商道路交通伤员容纳量救护力量

14后方医院-紧急医学救援基地院内二次检伤分类门急诊处理留观住院重症危重症扩容能力专科医院

15核生化应急救援部队前面堵后面封中间处理重点是水污水雨水工业废水

16安全法则每一起造成严重人身伤害的事故背后平均有29次造成轻微伤害的事故和300起未造成伤害的事故这个被称为“海因里希法则”的规律也可以换成中国人熟知的一个说法——从量变到质变赫伯特•威廉•海因里希（美国）

17虽然事件处理尚在进行中让我们设想一下如果出现在我们的面前我们的紧急医学救援能力怎样紧急医学救援必须做好在三种状态下的工作正常状态非常状态超常状态

18突发事件应急处置能力是领导干部必备的素质是衡量干部综合能力主要标准提高应急能力已经成为干部队伍建设的重要内容应急处置能力10/31/2022

19危机意识与危机处理能力应急准备与规避风险能力信息研判与早期处置能力应急体系与快速反应能力应急保障与巨灾应变能力传媒沟通与舆情导向能力应急能力指的是什么？10/31/2022

20危机意识与危机处理能力110/31/202221

212015年5月27日22:00时广东省卫生计生委接到国家卫生计生委通报韩国一例确诊中东呼吸综合征的密切接触者经香港入境惠州市并已出现发热（39.7℃）症状怀疑为MERS病例案例110/31/202222

22截获确诊隔离处理病人搜索锁定界定处理接触者可能被污染的地方和交通工具组成领导小组明确分工联防联控指定隔离医院准备加强检验检疫工作注意韩国发病情况信息发布传媒应对10/31/2022

23首诊：2012年9月22日一名在英国就医的卡塔尔男子患急性呼吸道感染实验室检测发现一种新型冠状病毒（NCoV）确认：2012年9月24日世界卫生组织给予证实预警：9.25.WHO向会员国发出新冠病毒感染预警朔源：2012年6月一名沙特籍60岁男子严重呼吸道疾患死亡发现两种病毒相似程度达99.5%10/31/202224

24WHO已收到报告1170例死亡450人10/31/202225

25世界卫生组织督导组的意见1.韩国的疫情严重和复杂2.与中东同一种流行模式3.感染和传播集中于医院4.尚没有证据在社区传播2015.6.30.病人182死亡33病死率18.1%10/31/2022

26MERS2012年首现沙特在中东传播欧洲非洲亚洲美洲20多个国家出现疫情和医务人员感染MARS与SARS同属冠状病毒MERS传染性不及SARS来势凶险病情进展快病死率高MERS具备有限的人传人能力目前病毒尚未发生变异持续传播风险低我国有严密的防控体系和机制政府领导积极预防严防严控不至于发生中东和韩国的局面认真应对严阵以待不必惊慌10/31/2022

27对我国MERS的风险评估和措施意见1.在我国再度出现输入性病例的风险增大2.存在输入性病例诊断前造成二代发病的可能性3.医院感染是主要传播模式,医院是主要感染场所加强从硬件和软件上建设，严防医院内感染发生4.切实做好医护人员和工作人员的防护5.对传染源早发现和及早严密隔离是绝对必需做好接触者的排查、锁定和医学观察10/31/202228

28建成投入运行并网发电的核电站有浙江省的秦山核电站秦山二期核电站及扩建工程秦山三期核电站广东大亚湾核电站广东岭澳核电站一期江苏连云港的田湾核电站一期广东岭澳核电站二期截止2013核事故案例210/31/202229

2910/31/2022

30国家级核事故应急救援队中国已组建约300人规模核事故应急救援队10/31/2022

312014-05-10南京中石化丢失放射源铱-192环保部省环保厅南京市政府领导成立专项处置小组全力以赴查找放射源在搜寻现场每位工作人员穿防护服挖掘寻找2-3分钟再换下一人接手以避免受到长时间辐射4天后发现了放射源并挖出放入安全箱放射源案例310/31/2022

322005年放射源进出口400次全年共进口放射源3000余枚全国发生放射源丢失被盗事故12起其中重大事故3起黑龙江省7.13钴60丢失事故上海铱-192探伤源丢失事故吉林铱-192探伤源丢失事故10/31/2022

33不能麻痹大意掉以轻心江苏有放射源八千枚为全国最多对放射源进行严格“身份证管理”有全程信息化监管最后送到放射性废物库进行储存销毁丢失放射源的事故偶有发生偷盗管理混乱当废钢卖掉10/31/2022

34做好危机预防工作1.树立强烈的危机意识营造一个危机氛围危机管理培训让管理者提高危机管理水平能力危机管理教育把与管理者与公众沟通放在首位建立高度灵敏、准确的预警系统2.掌握突发事件的信息3.对监测到的信息进行鉴别、分类和分析4.进行风险评估和脆弱性评估做到知己知彼5.建立危机管理运行体制10/31/2022

352022/10/3136危机评估危险性评估客体评估脆弱性评估主体评估安全评估

36评估事件一、传染病类风险事件二、生物恐怖袭击事件类风险事件三、生活饮用水类风险事件四、公共场所类风险事件五、放射性污染及辐照伤害事件六、食品类风险事件七、生物制品类风险事件

37突发事件公共卫生风险评估内容1.危险度评价2.危害性评价3.脆弱性评价4.可控性评价5.防控策略与措施政府卫生公众

38应急准备与规避风险能力210/31/2022

39天灾人祸突发事件可以预测可以预防可以控制加强监测做好预警预防为主预防发生缓解减弱减少损失10/31/202240

40应急管理的任务在事态失控后争取重新控制把损失控制在一定的范围内转危为机10/31/202241

412022/10/3142突发事件应急管理政府及其他公共机构在突发事件的事前预防事发应对事中处置善后管理通过建立必要的应对机制采取一系列恰当的措施保障公众生命和财产安全促进社会和谐健康发展的有关活动

42案例410/31/2022

432022/10/3144首诊：2003年1月2日河源市关于市医院出现医务人员发生不明原因肺炎病例的报告确认：广东省卫生厅接到报告后即组织专家前往会诊是“不明原因非典型性肺炎”同时报告卫生部预警：广东省卫生厅通知各地密切注意发现和报告“有肺炎征兆的感冒发烧病例”朔源：2002年11月16日佛山市发生1例肺炎之后相继有4名家庭成员发生聚集性肺炎疫情10/31/202244

442022/10/3145SARS2002年11月－2003年8月29个国家8098例死亡774例中国大陆香港澳门台湾7429例死亡685例病死率9.2%分别占全球总数的91.7%88.5%其他国家病死率13.3%45

452022/10/3146毫无准备两眼摸黑来历不明心中无数被动应对成效不大弱点暴露学到知识点评

462022/10/31472010墨西哥猪流感爆发甲型N1H1流感全球流行pandemicinfluenzaH1N1213countriesandoverseasterritoriesorcommunities17483deathsSource:CDC甲型H1N1流感流行现状：全球案例5

47省卫生厅召开专家疫情研判会13次每次都由黄飞副厅长亲自主持2次由政协副主席姚志斌厅长主持最后由厅长/副厅长总结最终省CDC形成会议决定由卫生厅上报省政府政府主导作用

482022/10/3149输入性病例二代病人社区爆发大流行零星散发学校爆发社区之间蔓延城市之间蔓延广东省甲型H1N1流感流行过程示意图隐性感染者﹌13244隐性感染者二代病人隐性感染者43434零星散发34学校爆发零星散发34学校爆发零星散发34社区爆发4社区爆发4社区爆发社区之间蔓延4社区爆发社区之间蔓延4社区爆发城市之间蔓延社区之间蔓延4社区爆发城市之间蔓延社区之间蔓延4社区爆发大流行城市之间蔓延社区之间蔓延4社区爆发

492022/10/3150这一仗打的得心应手整个战局在掌控之中领导指挥的政府主导作用国家省市CDC的核心作用重视发挥专家参谋的作用预防与临床密切配合作用基层社区起贯彻落实作用媒体的尊重合作积极作用公众科学态度和自觉作用使防控取得实在效果政府办实事专家讲实话评价

50WHO我们正处于一场传染性疾病全球危机的边缘没有哪一个国家可以免受其害也没有哪个国家能够置之度外10/31/2022

512022/10/3152新传染病的威胁主要来自于动物源性疾病-人畜禽共患疾病世界卫生组织分类的1415种人类疾病中61%属于人兽禽共患病近年发生的175种新发传染病中有132种是人兽禽共患传染病（75.4%）2022/10/3110/31/202252

52野生动物家禽家畜人SARSH1N1H5N1H7N9EBOLAMERSEBOLAMERSSARS?H1N1H7N9人畜共患传染病10/31/2022

532022/10/3154如何有效预防控制应对人兽禽共患传染病已成全人类面临的巨大挑战2022/10/315410/31/202254

54信息研判与早期处置能力310/31/2022

55禽流感世界头号威胁AvianFluWorld'sNo.1Threat案例7

56禽流感家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒多数病毒亚型是不致病或低致病的当病毒突变成高致病性引起动物疫情H5和H7部分亚型属于高致病性病毒20世纪90年代至今各国报告的禽流感疫情中以H5和H7型所导致的最多

57A（H5N1）被发现已有40年首次跨越人鸟界限直接由禽传给人比一般流感有较高病死率

582005年11月16日卫生部公布湖南湘潭我国大陆首例人感染高致病性禽流感H5N1病例死亡2013年2月11日卫生部报道贵州贵阳确诊2例人感染高致病性禽流感病例2人先后于13日和22日死亡迄今为止中国已确诊了42例其中28人死亡病死率66.67%

592003年4月1日中国国家卫生和计划生育委员会发布消息在上海市和安徽省发生3人感染H7N9禽流感死亡2人是我国也是全球第一次发现和首次发布人感染H7N9禽流感案例8

60甲型流感病毒的结构核蛋白壳M2蛋白血凝素(H1-16)呈棒状能凝集动物的红细胞A(H7N9)病毒RNA基因组含有8个节负链单股RNA至少编码11种蛋白基质蛋白M1神经氨酸酶(N1-9)呈蘑菇样，能使病毒颗粒从凝集的红细胞表面游离下来再感染新的细胞

612022/10/3162甲型流感病毒存在于人鸭鸡猪马海豹鲸鱼H1N1H2N2H3N3H4N4H5N5H6N6H7N7H8N8H9N9H10H11H12H13H14H15H16血凝素亚型神经氨糖酸苷酶亚型

62病毒命名为H7N9禽流感病毒疾病命名为人感染H7N9禽流感病毒病人感染H7N9禽流感

63第一階段禽傳禽第二階段禽傳人及有限度人傳人第三階段有效（廣泛）人傳人禽鳥疾病監測預防和控制減少人類暴露發現和隔離人類病例保證醫療服務延緩傳播H1~H16H7N9

64上海没有迟报更没有瞒报王声湧认为上海这次其实是做了个贡献的不能说他们迟报王声湧说H7N9病毒不被关注想到用H7N9去做检测其实是一个了不起的事情首先是想到了接着是做出来了把病原体拿到就胜利了一半了发现就已经很了不起了南方都市报

65防控措施原则从源头从根本上减少畜禽对人类的威胁不是权宜之计也不是抵挡一时失败在于危机成功在于转机以这次事件为契机防控重点在家禽尤其是鸡特别是来源于活禽市场决心彻底解决传统的宰杀活鸡售卖方式

66HACCPHazardAnalysisCriticalControlPoint危害分析的临界控制点国际上共同认可和接受的食品安全保证体系主要是对食品中微生物化学和物理危害进行安全控制联合国粮农组织和世界卫生组织织20世纪80年代后期开始推荐HACCP

67南都讯记者阳广霞2013年5月2日王声湧在省防控专家组第二次会议上提出禽类应当推行集中宰杀冰鲜上市集中宰杀安全性高可从源头上切断禽流感向人传的途径和减少接触机会

682014年02月25日《羊城晚报》朱小丹调研H7N9禽流感防控工作强调完善防控机制探索建设一批“中央大厨房”加快家禽“集中屠宰冰鲜上市”广州市从2014.5.1开始试点集中宰鸡冰鲜上市

69《广东省家禽经营管理办法》出台通知要求2015.1.15开始实行家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市

70应急体系与快速反应能力410/31/2022

7110/31/202272中国应急管理体系发展历程2003年以前单一灾种防灾减灾2003年非典后综合应急管理体系2005年《国家突发公共事件总体应急预案》实施2007年《突发事件应对法》实施，标志中国应急管理体系初步建立

72SARS（冠状病毒）H1N1（猪流感）H5N1（禽流感）中东呼吸综合征（新冠状病毒）H7N9（禽流感）N6N1（禽流感）埃博拉出血热900/1700案例810/31/202273

7338年前EBOLA的发现1976年发生两起以出血性呕吐鼻出血出血性腹泻的不明原因疾病1976年6-11月苏丹南部首发病例发生在一家棉花厂继而发生医院传播共报告284例死亡151人（53.17%）1976年8月扎伊尔25%有续发病例与医院内注射有关累计318例死亡280人（88.51%）74747410/31/2022

742014年2月西非在西非开始爆发于Ebola疫情疫情尚未控制国家有几内亚和塞拉利昂塞内加尔尼日利亚利比里亚和美国及西班牙截至5月8日已确诊埃博拉病例共26648例其中11007人死亡

752022/10/317610/31/2022

76可能传播的途径2022/10/317710/31/2022

77中国防控埃博拉最严峻的第一线在哪里中国防控埃博拉最严峻的第一线在广州埃博拉病毒正虎视眈眈着第三世界首都广州广州是十数万非洲人聚集的城市是非洲人入境中国的第一站全国范围内来自疫区人员40%从广州入境全国19000广东省12000广州市700010/31/2022

78EBOLA：中国的预警和应对ChinaAlertandResponseCAR10/31/2022

79防控目标与策略防控目标做好边境筛查降低输入的风险尽力避免二代病例确保疫情不扩散防控策略严防死守把住国门做好医院内感染保护好医护人员重点城市重点人群80

80预防与控制策略严防病例输入早发现早确诊早隔离输入性病人做好入境检疫和病例筛查关口前移建立跨省市跨部门对疫区来华（归国）人员信息通报共享责任制早期发现确诊隔离病人疑似病人控制和减少二代病例密切接触者实行筛查和隔离和医学观察指定定点医院对病人疑似病人和密切接触者的转运流程和地点医院内感染的预防做好医护人员的个人防护PPE接触者的异常识别实时追踪密切监控杜绝第三代病例发生脆弱性评价查漏补缺切断传播链发挥优势评价脆弱环节及时跟进提高警觉做足准备媒体沟通不惊慌失措卫生宣传教育做好公共场所卫生和个人卫生10/31/2022

812022/10/3182ChikungunyaFever2010年10月初广东东莞发现了基孔肯雅热报告一批基孔肯雅热疑似病例确诊253例经实验室确诊129例临床诊断124例所有病例病情稳定无危重症及死亡病例案例9

822022/10/31832008年3月14日广东省出入境检验检疫局发现并诊断中国内地首例输入性基孔肯雅热病例（斯里兰卡游客）推进基孔肯雅快速检测试剂的研发

83基孔肯亚病毒甲病毒发热性疾病伴随畏寒、头痛、皮疹和持久性关节痛津巴布韦Makonde语言：“弯腰痛病”传统城市媒介：埃及伊蚊城市流行动物流行

842022/10/3185以清除蚊虫孳生地和灭蚊为主的媒介控制措施3天后疫点布雷图指数下降至6.567天后布雷图指数下降了94.15%由53.33降至3.12房屋指数下降了92.51%容器指数下降了71.19%诱蚊诱卵指数到11月4日降至0

85应急保障与灾害应变能力510/31/2022

868721世纪是一个“城市世纪”全球50%的人口生活在不足1%地球表面的城市中中国的城市化和美国高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题2022/10/3187

87应急管理工作的目的是什么Thepurposeofemergencymanagement最大限度减少伤亡最大限度减少损失维护社会稳定安全保障公众身家性命群体护佑生命10/31/202288

88突发事件的分类自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件10/31/2022

89应急救援生产安全应急救援医疗卫生应急救援社会安全应急救援自然灾害应急救援10/31/2022

90前提多数突发事件都有人员伤亡紧急医学救援是应急救援中不可或缺和极其重要的部分10/31/2022

912022/10/3192紧急医学救援的新观念三分急救七分预防三分战时七分平时三分救助七分自救互救三分提高七分普及10/31/2022

9210/31/2022

93紧急医学救援5原则防护好自己安全及时救治好病人保护好公众健康千方百计局限在最小范围及时请求援助和告知民众10/31/2022

942022/10/3195紧急医学救援在属地政府领导下建立科学完善的紧急医学救援指挥系统和紧急救援网络动员区域一切可以借助的卫生资源实施紧急医疗救治疾病预防卫生保障包括突发事件的预备预防应急处置善后三个阶段平急结合的紧急医疗卫生救援工作

95医疗救援卫生救援检伤分类紧急医学处置监护下安全转运全过程心理干预灾区/现场卫生学评估和决策疾病监测与预防大灾无大疫卫生学保障（饮水食物环境）核（放射）/化学紧急处置紧急医学救援的内涵1两个方面内涵10/31/2022

96紧急医学救援体系以区域紧急医学救援中心为支点紧急医学救援基地为依托紧急医学救援队伍为主体按照国家和省两级结构组建形成国家省市县四级紧急医学救援网络实行科学化标准化规范化建设采用平急结合的运作管理模式提高紧急医学救援能力和水平减少突发事件造成的人员伤亡和残疾210/31/2022

97省卫生厅应急办综合性紧急医学救援基地（区域紧急医学救援中心）国家卫生部应急办国家紧急医学救援体系2级--5类基地--7个中心东北华北华中华东华南西南西北省级紧急医学救援基地（区域紧急医学救援中心）地市级紧急医学救援基地（紧急医学救援中心）中毒基地核与辐射基地教育培训基地传染病基地县级紧急医学救援基地（紧急医学救援中心）社区国家级省级地市级县级省卫生厅应急办国家卫生部应急办综合性紧急医学救援基地（区域紧急医学救援中心）中毒基地核与辐射基地中毒基地传染病基地核与辐射基地中毒基地传染病基地核与辐射基地中毒基地心理危机干预基地烧伤基地传染病基地核与辐射基地综合性紧急医学救援基地（区域紧急医学救援中心）中毒基地10/31/2022

982022/10/3199华南华东华北东北西南西北新疆10/31/2022

992022/10/31100突发中毒事件处置类1支国家卫生应急队伍依托卫生部属（管）单位组建11支突发急性传染病防控类1支核和辐射突发事件医学应急类1支北京上海紧急医学救援类8支上海10/31/2022

1002022/10/31101紧急医学救援类9支突发中毒事件处置类2支国家卫生应急队伍依托地方卫生部门组建25支突发急性传染病防控类12支核和辐射突发事件医学应急类2支北京天津上海10/31/2022

101广东省紧急医学救援体系第一级1个国家级区域紧急医学救援中心第二级4个省级区域紧急医学救援中心第三级21个地市级紧急医学救援中心[若干个市级区域紧急医学救援中心]第四级121个县/区紧急医学救援中心即23县级市44个县/自治县54个市辖区[第五级社区（街道）救援站]10/31/2022

1022022/10/31103区域紧急医学救援中心区域紧急医学救援中心由紧急医学救援基地所构成区域紧急医学救援中心能够快速有效地承担本区域内的立体救援任务区域紧急医学救援中心分为国家级省级市级区级3

103遵照属地管理的原则整合区域医疗卫生资源在发生突发事件时承担并组织对伤员快速有效的现场检伤分类现场救治转运后送科学救治有效降低伤员死亡率和残疾率并开展疾病控制卫生学保障心理危机干预等在突发事件控制或消除以后做好应急救援工作的总结评价完善提高在没有发生突发事件的平时做好准备预防监测预警预报指导下一级救援中心以及协助有关部门开展避险逃生与自救互救知识宣传教育组织紧急救援能力的培训与实战训练等区域紧急医学救援中心的功能发生时没发生发生后10/31/2022

104紧急医学救援基地具有某种专业紧急医学救援的队伍人员设备技能物资遵循“平急结合”的原则开展救治预防教育培训科研救援基地类型：综合救援基地核与辐射基地烧伤基地疾病控制基地中毒基地[心理危机干预基地教育培训基地]区域紧急医学救援基地分为国家级省级市级4-1条件能力10/31/2022

105广东省拟设5个紧急医学救援基地综合急救基地应对自然灾害生产和生活事故（含烧伤）以及群体事件中的创伤急救疾病控制与卫生监督基地突发公共卫生事件的应对含生物性中毒核化生事故紧急处置基地应对核化生突发事件含化学中毒传染病救治基地在传染性疾病暴发流行和不明原因传染病发生时负责病人的紧急救治和安置心理危机干预基地心理危机干预心理卫生心理咨询10/31/2022

106组建一支由政府直接指挥的专业紧急医学救援队伍建立一支训练有素紧急救援技术全面装备精良齐全随时处于待命状态的队伍一旦接到紧急救援的命令旋即放下手中的工作进行集结出发到达目的地后即能充分利用有限的条件因地制宜地迅速展开救治工作4-210/31/2022

107紧急医疗救援队伍3种能力紧急医疗救援队伍是一支具备-快速反应能力-野外生存能力-现场救治能力的医疗救护组织多种组织形式大型紧急医疗救援队80-100人可作为独立开展工作的临时医院中型紧急医疗救援队30-40人可独立展开一个医疗救护站小型紧急医疗救援小分队10-15人能机动灵活穿插进入灾区腹地3-5人的救援指导组为灾区提供救援管理和技术指导10/31/2022

108能战斗的现场急救队员掌握救援常识通用技能专科技能良好的心理素质团队精神各自为战的能力配备齐全与优质的装备要求医疗设备轻便抗摔打防水防潮适合在野外使用的便携式急救设备定期进行科学培训演练基本技能训练通用技能训练专科技能训练救援合成训练和演练有完善科学的救援预案适用于现场的诊疗规范具有可操作性组建紧急医疗救援队伍的要素10/31/2022

109紧急医学救援人员接受规范化的紧急医学救援知识培训及急救综合技能训练的医疗卫生人员身体条件心理素质团队精神保护自己关照同伴救治伤员既是前线指挥官也是普通急救员一专多能“一对多”独立救援各自为战生存适应生命极限4-3素质能力10/31/2022

110紧急救援工作的指挥员紧急医学救援指挥员的总体要求精明能干思维清晰办事果断责任心强接受公共危机管理和重大伤亡救援管理的专业培训熟悉医学应急救援预案和灾难救援管理知识掌握医学救援应急机制和救援行动的内涵与流程了解紧急医学救援指挥内容方法技术熟谙现场检伤分类伤员抢救分流程序良好的团队精神热心关怀体贴伙伴善于沟通联络协调合作4-4前提管理技能素质10/31/2022

1112022/10/31112车载移动医院卫生部对国家紧急医学救援队配置510/31/2022

1122022/10/31113移动医院由6个不同的功能组共10辆功能相关的特种车辆组成6个功能组急救组门诊组外科救治组监护治疗组化验组医疗供应组10/31/2022

113创建紧急医学救援社区所有突发事件都是起源于社区所有应急工作都要落实到社区社区既是突发事件的源头也是应急管理工作的终端“黄金一小时”“白金10分钟”只能在社区的自救互救中体现社区/家庭的紧急医学救援是紧急医学救援网络的网底必须作为专题进行研究落实6紧急救援的脆弱性关口前移10/31/2022

114农村乡政府社区突发事件应急领导小组应急办公室社区医疗卫生单位城市街道办事处街区自然村居委会村委会专项应急小组传染病不明原因疾病中毒火灾和爆炸自然灾害倒塌燃气泄露企业安全事故公共设施事故交通运输事故暴力事件等医疗卫生救援站通讯联络疏散引导警戒保卫排险抢修后勤保障督导评估紧急医学救援示范社区模式图属地管理10/31/2022

115传媒沟通与舆情导向能力610/31/2022

116媒体应对？×媒体沟通2022/10/31117

117建立新闻发布（会）制度培养形象好反应快应答得体的新闻发言人用一个声音发言引导媒体保证媒体通道通畅信息渠道的通畅建立发言人制度不是一个人而是一班人2022/10/31118

118真诚公开透明迅速准确谁第一时间发布事件真相消息（新闻）谁就掌握舆论的主动权和处理事件的主导权不求全要求快必须真实滚动报道后续报道有错可纠同时注重掌控事件处置的第一手情报及时发布有效引导舆论2022/10/31119

119在突发事件的新闻传播中可怕的不是记者抢发新闻而是记者抢发不是政府发布的新闻当事人面对的实际上不是记者而是记者身后的社会公众和各级领导政府部门应当学会通过媒体寻求全社会的理解和支持2022/10/31120

120主动做好媒体沟通提高舆论引导工作的有效性通过媒体来促进政府的工作提高政府官员自身素质加强与媒体的沟通能力把握社会舆论的主动权主动沟通以诚相待交好朋友加强联系重视媒体借助媒体2022/10/31121

121常态工作中的媒体沟通搭建与媒体的互动平台加强交流增进感情实现双赢建立定期的新闻发布会制度主动诚恳地加强与媒体的沟通充分向媒体提供政府工作信息达到政务公开和占领舆论阵地的目的举办通气会恳谈会听证会及时向媒体通报情况倾听媒体的意见和建议以赢得媒体的理解和支持2022/10/31122

122突发事件发生后的媒体沟通立即启动舆论应急预案及时坦诚表明官方的立场态度主动联系媒体第一时间发布准确信息主动引导受众理智客观地看待问题平息萌芽中的受众非理性舆论压力有针对性地向媒体做好说明解释及时答复来自媒体的各种质询抢先说平静说说一个口径2022/10/31123

123网络突发事件应对策略今天是一个大众传媒高度发达的时代中国网民规模达到4亿其中3亿网民浏览网络新闻网络媒体传播快速受众（读者群体）大传统媒体权威性高的优势如何使网络媒体和传统媒体有效联动让受众在最短的时间内了解全面真实权威的真实事件信息2022/10/31124

124R=IA谣言的流通量(R)与问题的重要性(I)和涉及问题的证据的暧昧性(A)之乘积成正比例3T原则Tellityourown以我为主提供情况Tellitfast尽快提供情况Tellitall提供全部情况黄金四小时指政府新闻发布的及时性政府在第一时间处理问题的同时要做好突发事件的“第一定义者”2022/10/31125

125化消极为积极主动适应大众传媒高度发达的特性并积极主动的调整我们应对的方法把新闻作为我们搞好工作的一个好帮手授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会现场发布信息方便社会受众及时了解事件真相信息发布一定要在第一时间把权威的信息发布哪怕这个信息是不完整的2022/10/31126

126在网络上变被动为主动采取开放博客和公布电子邮箱等征求网民意见和监督议题畅通网民访求渠道和网络监督通道及时了解网络舆情动态收集相关舆情资讯积极介入知名网站和论坛与网民沟通互动培养政府部门网络发言人网络评论员通过专家学者及网络论坛版主知名博客博主形成为意见领袖2022/10/31127

127开门迎客不要试图去控制舆论要学会去引导舆论更不能欺骗舆论应该怎么办？把门打开不要把门关起来告诉媒体确有此事真有其人我们正按照相应程序在调查处理欢迎报道监督后续情况将随时公告2022/10/31128

128应对网络媒体的“黄金三原则”一旦发现网络出现针对性的新闻3分钟之内跟上有关真相的帖子3小时之内要有具体的措施出台3天之内要有正式处理结果出来2022/10/31129

129领导怎样怎样与媒体沟通目光坚定讲话精练有备而谈礼貌真诚诚恳自信平等坚定简洁的语言是智慧的美把要讲的话归纳成三个方面发生什么事情已经做了什么现在在做什么2022/10/31130

130回避或不接受记者采访是愚蠢的接受采访和答记者问并不是处在被拷问的被动地位导向性的回答能变被动为主动反复接受采访和长时间交流是不明智的“言多必失”“祸从口出”在应急工作时切忌问什么答什么学会巧妙绕道和过桥以不变应万变谈“三个方面”心中有鬼真诚坦然得理饒人以理服人2022/10/31131

131三不要【态度】不要发火不耐烦蛮横指责质问威胁【说话】永远不要说永远绝对不要说绝对【现况】不要预测不谈未来2022/10/31132

132五个度一分事实说一分话实事求是自己什么职责就说我份内的话不能越时说与内容不相符的话把握与媒体关系保持合适距离牢记记者不是上级也不是下级不是敌对不是拍档也不是知己记者永远是你的挑战者把握自身形象与言谈举止2022/10/31133

133八不要不要说居高轻佻无可奉告不要阻拦摄像拍照接电话回短信不要作报告念稿子长篇大论答非所问不要居高临下有礼貌而不油滑不要与记者作争论不要提供不确定的信息不要不懂装懂上专业课不要漫不经心无精打采爱答不理2022/10/31134

134结束语10/31/2022

1352022/10/31136先其未然谓之防不时之需谓之备发而止之谓其救行而责之谓之戒“防”与“备”为上上策“救”乃不得已而为之“戒”为吃一堑长一智应急管理工作的重点是应之于“未急”应之于“急”？应之于“未急”？136

136a敬畏生命護佑生命2008汶川

137把生命提高到最有價值的地位要多一些对生命的熱愛和責任敬畏自然護佑生命

138Lifeisbeautiful生命是美麗的Speciallywithafriendlikeyou特別是有一位像你這樣的朋友Thanks10/31/2022