西方公共部门人力资源管理实践对我国的启示

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1、科学管理西方公共部门人力资源管理实践对我国的启示张磊(河北大学研究生学院，河北保定071000)中图分类号：F293．3文献标识码：A文章编号：1003-2738(2013)0卜0407—01摘要：关于人力资源管理变革的理论与实践的研究是西方公共行政研究的重要组成部分。结合西方在人力资源管理方面的成功经验，从公共部门人力资源管理角度着手，针对目前存在于我国公共部门中的一些人力资源管理问题。探讨了西方公共部门人力资源管理的一些先进经验，以资对我国在理论研究上有所启示。关键字：公共部门：人力资源管理；启示一适才适所，

2、并加以科学化、法制化管理。、西方公共部门人力资源管理研究的源起自从管理学家德鲁克于1954年在其《管理的实践》一书中首次提三、对我国公共部门人力资源管理改革实践的启示出“人力资源”一词以来，经过学者们的不断研究发展，人力资源及(一)借鉴西方先进的管理技术和方法，优化人力资源管理职管理的概念已为各界所接受，并逐渐成为现代管理中的焦点所在。简能。而言之，所谓人力资源，是指在投入和将要投入社会大生产过程中，应加强对招聘项目的管理，如评估招聘需求、制定详细的招聘计具有劳动能力的人的总和；所谓公共人力资源管理是指对从事公共

3、事划、评估招聘的有效性等，还要努力借鉴西方的其他招聘技术革新招务管理的人员从招聘、录用、培训、升迁、调动、评价直至退休的全聘方式，如网上招聘、服务学习活动等。在薪酬福利管理方面，可以过程管理。而公共部门人力资源则是依法履行公共权力，具有公共责试行宽带薪酬制度等，改变目前我国政府僵化、缺乏灵活性与激励性的任，它的对象是公共事务，追求公共利益。薪酬机制。在人力资源开发方面，政府应该切实将公共部门的员工看二、西方公共部门人力资源管理的经验成人力资本，树立人力资源开发的理念，通过加强人员培训等方式挖(一)强调服务理念，实

4、现政府管理的人性化。掘员工潜能、提高员工工作能力以改进组织绩效，努力建设学习型组西方一些国家在创建服务型政府方面具有共同的特点。为把政府织。建设成为服务人民的国家，改变公民围绕政府转的状况，2O世纪末进(二)我国公共部门应当重视和借鉴分权化改革。行了一场“以公民为中心”的革命，提出了“做最好的雇主，提供最我国是一个人事权高度集中的国家，尤其是地方政府一把手人事好的服务”的口号，突出了公共部门为公民服务的功能，将过去的民任命权的高度集中，因此，适度的分权应该是今后公共人力资源领域众围绕权力部门转，改变成为民众服务。

5、政府官员需要由传统的“行的一个趋势。但分权不是越多越好，因为人力资源管理方面的问题并政”向“管理”和“治理”转变，提倡公民导向，满足公众的要求和不单纯是一个人力资源问题，它还是一个政治问题。因此，政府在进愿望。通过这种路径，政府公共部门才能不断满足未来社会的需求，行人力资源管理管理改革时应该借鉴西方的经验，把握好集权与分权有效改善政府与公众的关系，为公务员制度的不断进步奠定基础。平衡的恰当尺度。(二)分权化为主线的改革。(三)加强公务员队伍建设。分权化改革是西方公共部门人力资源管理变革研究的核心词汇，西方管理实践

6、经验中的人事考核与录用，有两方面很值得我们去它的价值观与思想几乎贯穿了关于人力资源管理改革所有重要的方思考和借鉴。首先，在公务员录用考试的内容上，应当注重综合素质面。提倡分权化改革的动因仍是基于对传统文官制度(通常以功绩制和的同时，对职员的“专才”能力加以侧重。专才能力需要在考试内容集权化管理为主要特征)弊病的深刻认识。集权化管理方法最初被认为上侧重专业性和实用性。从而做到录用人员在工作中能够发挥他们的是与政治恩赐制所带来的不公平和腐败进行斗争的一种方法。集权化特长第二，西方国家在选拔人才的途径上，抛开了关系、门

7、第出身的方法也同样寻求工具价值的最大化。等先天性因素，而将学历、素养这些成就取向因素作为录用员工与晋尽管如此，集权化人力资源管理仍被人们认为是僵化、复杂、效升的标准。借鉴其他国家考试录用中的一些先进办法，促进我国公共率低下的根源。在集权化人力资源管理环境下工作的主管们常常会感部门人力资源管理改革的良性发展。到人力资源管理办公室关心规则的实施多过关心回应特定的人力资源(四)我国应加强公共部门人力资源开发。管理需要。首先，要树立人力资源是第一资源的观念。还要确立我国公共部分权化的人力资源管理过程效率更高，因为主管们可

8、以更快地做门人力资源开发的目标与任务。公共部门人力资源的开发，既要制定出雇用、提升等方面的决策，而受到官样文章的束缚更少。它更有效战略，明确目标，又要制定战术，把握策略；还要深化改革，突破公和更具回应性，因为主管们可以调整他们的人力资源管理项目来适应共部门人力资源开发的现有瓶颈。完善人才开发的政策体系，将成为机构的特定需要。这种弹性也被人们描述为战略人力资源管理的一个政府