劳经配套PPT-课件第11章-政府行为与劳动力市场

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1、第十一章政府行为与劳动力市场政府行为与劳动力市场第一节国家财政与劳动力市场第二节劳动力市场的制度结构与竞争第三节就业与收入的宏观调控Page3第一节国家财政与劳动力市场政府支出与劳动力市场1政府税收对劳动力市场的影响2政府支出与劳动力市场Page4第一，公共部门生产和服务规模的决策者是各级政府，凭借国家权力为实现国家职能活动所决定，故其决策目标与企业部门的决策目标不同。企业的经营决策目标是利润的最大化，而政府的决策目标通常为服务最大化。第二，公共物品的生产规模受到财政收入水平的硬约束，无论政府公共物品的支出模式是需求导向型还是预算约束型，最终都要受到财政收入的硬约束第三，公共部门的绝大

2、部分产品或服务不能用价值指标进行准确地评价与度量。第四，公共部门的产品和服务不存在可以比较准确计量的市场需求曲线。社会上每一个公共物品的可能消费者消费的商品是同一个商品总量，而公共物品非竞争性特点，更使得消费者不能清晰判断对公共物品的需求价格（一）公共部门就业和工资的决定1.公共部门就业意味着其劳动者将不能从事企业部门的产品和劳务的生产。企业部门的劳动力需求水平由社会对厂商产品和服务的需求派生而来，在比较成本与收益的基础之上，由企业独立做出劳动力需求水平的决策。前面有关章节已有分析。Page5（一）公共部门就业和工资的决定附加福利在工资性收入中的比重，公共部门劳动者比企业部门劳动者高，因

3、此在比较两类部门的工资水平时，不能仅仅考虑制度工资，还要考虑其他形式的工资性收入；公共部门劳动者的流动率通常低于各类企业部门，工龄的增长与职务的提升带来工资的增加；公共部门的劳动特点、职业结构特点使得工资结构中人力资本补偿性工资差别占较大比重；公共部门的产品和服务对经济周期性波动的敏感性不如企业部门那样强，很多公共物品类似于生活必需品，其收入弹性相对较小；2.公共部门的工资水平实行“比较工资”的原则，即公共部门劳动者的工资水平参照相当于企业部门劳动者的工资水平进行制定，因为确定企业部门劳动者工资水平的主要力量是市场，而公共部门的工资水平在很大程度上由立法或由行政力量决定。公共物品的生产更多

4、地分布于具有自然垄断性质的领域劳动力需求劳动力供给政府转移支付和补贴对劳动力需求的影响政府转移支付和补贴对劳动力供给的影响（二）政府转移支付和补贴对劳动力市场的影响Page7第一节国家财政与劳动力市场政府支出与劳动力市场1政府税收对劳动力市场的影响2政府税收对劳动力市场的影响（一）个人所得税对劳动力市场的影响个人所得税对劳动力市场的影响主要表现在：对定量标准以上的劳动所得课税直接影响劳动力供给。个人所得税对劳动力供给具有负向影响。在其他条件不变的情况下，个人所得税将导致劳动力供给量减少，工资率提高，就业量下降。在个人所得税中，劳动者承担部分税负，雇主承担部分税负。Page8L10工资率

5、W就业量LL2WBW1W2BE2E1DS2S1图10—1个人所得税对工资和就业的影响（二）社会保障税对劳动力市场的影响我们这里假设只有雇主是纳税人，且社会保障税是按劳动者工资的一定百分比T来计征。政府的税收制度，税率水平、税收种类的选择与决策，或者改变劳动力供给的决策条件，或者改变生产者（厂商）的劳动力需求的决策条件，因而对劳动力市场有着巨大的影响。Page9图10—2社会保障税对劳动力需求的影响工资率W0就业量LL0L1W0W2W1SD1D0Page10第二节劳动力市场的制度结构与竞争劳动力市场的制度结构要素1劳动力市场的制度结构与竞争机制2劳动力市场的制度结构要素1.1劳动力市场的

6、制度结构要素（一）最低劳动标准最低工资标准最长劳动时间标准最低就业年龄标准安全和健康标准女工与未成年工的特殊保护Page12(1)最低工资的概念。最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，以一定的立法程序规定的，用人单位对在正常时间内从事劳动的劳动者，必须支付的最低限度的劳动报酬。国际劳工组织自1919年成立起一直对确定最低工资标准特别关注。在该组织的成立宣言中就指出，需要有“足够生活工资的条款”。在1944年通过的费城宣言中特别强调保证“所有职工最低生活工资的需要。”地区之间经济发展水平的差异。就业状况劳动生产率社会平均工资水平最低生活费用（一）最低劳动标准Page13举例：某

7、地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604，平均工资为900元。则按比重法计算得出该地区月最低工资标准为：月最低工资标准=210×1.87+a=393+a（元）①按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为：月最低工资标准＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元）②公式①与②中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住