熄匙建议谘询公众

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1、檔案:EP150/V6/2立法會參考資料摘要就停車熄匙建議諮詢公眾引言在二零零七年十月二十三日的會議上,行政會議建議，行政長官指令根據附件A所載的諮詢文件，在二零零七年十一月二日至二零零八年三月三十一日期間，就規定駕駛者停車熄匙的建議諮詢公眾。理據2.有些駕駛者為求舒適，在停車等候期間不關掉引擎，使車廂空調系統可繼續運作。雖然相對本港車輛排放的廢氣總量而言，來自空轉引擎的廢氣並不多，但仍會產生空氣污染、熱氣和噪音，滋擾附近的行人及店舖。這些問題在空氣嚴重污染的日子尤為顯著。下表載列車輛在空轉引擎與行駛時所排放廢氣量的比較。柴油公共小巴或重型車輛在空轉引擎時仍會產

2、生頗多廢氣，特別是一氧化碳和氮氧化物。至於汽油私家車，空轉引擎時的一氧化碳和碳氫化合物排放量幾乎與行駛時相同。車輛行駛與空轉引擎時的廢氣排放量比較每分鐘排放量(以克計算)一氧化碳氮氧化物碳氫化合物懸浮粒子所有污染物行駛空轉行駛空轉行駛空轉行駛空轉關掉引擎無鉛汽油4.924.00.680.20.390.31極少極少0私家車柴油公共0.530.30.930.50.290.080.250.040小巴4柴油重型3.732.04.922.00.980.210.580.040車輛2假設︰平均車速為每小時25公里車廂空調運作的影響已計算在內3.由二零零零年七月至二零零一年一月

3、期間，政府就立法規定停車熄匙的建議，諮詢了18個區議會、運輸業及立法會，但當時他們的意見不一，未有共識。很多人認為基於運輸業的運作需要，全面規定停車熄匙的做法並不切實可行。有些人擔心，在炎熱的天氣關掉車廂空調，會影響駕駛者和乘客的健康。另外，有些人指出，如管制計劃容許在停車後一段寬限時間內繼續運轉引擎，會帶來嚴重的執法問題，特別是如何計算寬限時間的問題。同時，有人擔心，部分駕駛者可能為逃避規管而在路上兜圈，以致排放更多廢氣，並可能引起交通擠塞問題。各界在諮詢期內表達的意見載於諮詢文件的附件A。4.鑑於當時社會對這個問題沒有共識，所以政府未能立法規管，轉而加強公眾

4、教育，鼓勵駕駛者養成停車熄匙的良好習慣。有關的宣傳和教育工作的詳情載於諮詢文件的附件B。25.不過，由於各界日益關注空氣質素和全球暖化問題，市民的看法亦有顯著的轉變，現時已贊同政府採取更直接和更強硬的管制措施。過去幾年，有關車輛空轉引擎的投訴不斷增加，正好反映市民的看法有所轉變(見下表)。二零零五年十二月七日，立法會通過動議，提出一套遏止本港空氣質素持續惡化的措施，其中一項是要求政府立法規定駕駛者在停車等候期間須關掉引擎，並首先規管私家車和政府車輛空轉引擎排放廢氣的問題。為回應市民的訴求，我們不能再單靠教育方法，必須另謀對策，有效管制空轉引擎的問題。年份2002

5、2003200420052006投訴數目238236296308501建議規定的詳情6.我們建議，一般來說，停車熄匙的規定在全港實施，包括已交由當局進行交通管制的私家路。如駕駛者沒有停車熄匙，即屬「違例」。我們建議作定額罰款的懲處－有關車輛的駕駛者將會收到定額罰款通知書，罰款額為320元。7.我們參考了海外的管制情況及上次諮詢所收集的公眾意見，建議下述情況的車輛可獲豁免：(a)車輛由於乘客正在上車或下車而須在路旁停止行駛，但其他在路旁停止行駛而並非正在上落乘客的車輛則不獲豁免；3(b)在的士站的首兩輛的士和在公共小巴站的首兩輛公共小巴。這項豁免安排與現時法例規定

6、一致—即的士站內最前面的兩輛的士的司機，須坐在其車內或站在其車旁﹔公共小巴站內停在最前面的兩輛公共小巴的司機不得離開其車輛﹔(c)的士、公共小巴或巴士正在指定的站或停泊處(包括在路旁或總站)讓乘客上落車。的士和公共小巴在指定的站或停泊處正在輪候乘客，如果輪候車列正在向前駛動，則該的士和公共小巴亦可獲豁免；(d)因交通情況(包括交通擠塞、交通意外及遵守交通標誌、道路標記、交通燈訊號指示或警務人員指揮)而停止行駛的車輛；(e)持有保安及護衞業管理委員會按《保安及護衞服務條例》(第460章)發出的有效保安公司牌照，獲准提供武裝運送服務的保安公司所操作的護衞押運車輛；(

7、f)車上因一些輔助用途(為乘客或駕駛者舒適而提供空調者除外)而必須保持引擎(包括輔助引擎)運作的車輛，例如機動式起重吊車、架空平板車、混凝土泵車、交通警告燈號車和冷凍櫃車等。然而，假如車輛只是為提供空調(令乘客或駕駛者舒適)而維持引擎或輔助引擎運作，則不獲豁免；4(g)正在執行任務(包括進行訓練)的紀律部隊車輛和其他提供緊急服務的車輛(例如民安隊、醫療輔助隊及聖約翰救傷隊提供緊急服務的車輛)；以及(h)正在參與巡遊或獲運輸署批准的活動的車輛。8.為顧及個別地區可能出現的特殊情況，我們建議政府可以根據環境局局長的意見，藉在憲報刊登公告，訂明豁免在某些地區或某些時段

8、(包括月份、日子或小時)