饮品玻璃樽生产者责任计划公众谘询1.总则

《饮品玻璃樽生产者责任计划公众谘询1.总则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、飲品玻璃樽生產者責任計劃公眾諮詢1.總則1.1工總向來重視環保，亦十分支持特區政府推出更多對環保有實效的措施。有鑑於香港的固體廢物問題嚴重，工總認同有必要加快處理。香港要解決固體廢物問題，社會各界必須齊心協力參與，而根據外地的成功經驗，如果經濟誘導方式運用得宜，的確可改變市民的行為習慣，對減少廢物丟棄量，可收立竿見影之效。1.2香港的塑膠購物袋徵費計劃已實行了一段時間，成效不俗。至於廢電器電子產品的生產者責任計劃及廢物收費計劃，工總在之前的諮詢階段已表達了支持的立場，希望政府加緊研究具體方案，盡快推出有關配套

2、措施，使計劃得以早日落實。1.3關於是次諮詢的飲品玻璃樽生產者責任計劃，問題的關鍵在於設計和配套是否周詳。按諮詢文件提出的初步方案，我們的會員認為並不可行，有多個地方政府要重新思考，再決定將來落實的方向。1.4就此，我們要特別強調，玻璃樽乃食品/飲料容器之中最符合環保原則的物料，如果實行針對性徵費，可能會促使生產商家轉用其他材料替代，或許會加大對整體環境的污染。2.計劃範圍2.1工總認為把計劃局限於飲品玻璃樽欠缺理據，而且亦會令整個計劃會變得複雜(例如飲品的定義容易出現爭議，好像混有固體材料的糖水是否算作「飲

3、品」)，更加會令廢物分類的工作無謂增加。2.2我們相信，只要計劃設計得當，輔以有效的配套措施，可以考慮把範圍擴大至飲品玻璃樽以外的玻璃容器，以至塑膠樽及用其他材料製造的容器，從而加快減少廢物的進度。3.玻璃樽回收配套3.1玻璃樽生產者責任計劃要辦得成功，最重要是回收環節有完善配套。綜觀諮詢文件提出的方案，回收的工作主要由政府委託的承辦商負責，當中並無提及具體措施或經濟誘因，鼓勵市民和店舖配合玻璃樽回一收。我們擔心若純粹依靠市民和店舖出於自發參與回收，較難達到七成的目標回收率，特別是有關玻璃樽回收的宣傳教育工作

4、，目前尚在起步階段，而玻璃樽回收桶也未見大量設置在方便市民的地方。3.2按政府的建議，將來會向飲品供應商徵收循環再造費，支持上述承辦商的業務運作。此方法有一大弊端，就是徵費會完全納入零售貨價之內，而消費者無論「回樽」與否，也不會有經濟上的回報。對於怕麻煩的消費者，自然會傾向與其他家居垃圾一起棄掉。相反，若實行香港傳統的「按樽」模式，消費者會有較大誘因主動「回樽」，相信對提高回收率，會起很大作用。3.3現時，美國有不少超級市場設有玻璃樽回收機，消費者投入空樽後，機器會按數量自動發出可作購物用途的現金券，以作鼓勵

5、；同時，回收商會每天到超級市場，把玻璃樽收集，循環再造。我們認為這種模式對消費者十分方便，甚值得香港借鏡。3.4玻璃樽回收後的處理方式有很多，希望政府鼓勵更多環保渠道來解決玻璃樽處理問題，如銷售給內地玻璃製造商作為原材料使用等，如果硬性規定只作建築材料，或會造成生產過程的二次污染，更可能惹人懷疑政府對該行業有利益輸送。4.徵費層面4.1關於在批發分銷層面徵費，我們的會員擔心會衍生操作上的問題。按諮詢文件的建議，根據《食物安全條例》向食環署食物安全中心註冊的食物進口商和分銷商，將來須定期向政府呈交樽裝飲品本銷的

6、數字，並按此繳付循環再造費。據工總會員反映，此中存在嚴重漏洞，他們指出，至今還有為數眾多的食物進口商和分銷商並未依法註冊，若政府只針對已註冊的企業實行徵費，勢必有大批漏網之魚，而且對守法的企業也殊不公道。4.2另外，就日常所見，不少市民會經進出境口岸，攜帶樽裝飲品入境自用。若政府豁免這些樽裝飲品，似乎有違公平原則。4.3再者，香港的飲品批發、分銷商大部分兼營進出口業務，若將來實行徵費，有關的批發、分銷商要分開計算本銷和外銷的數量，然後向有關當局上報，企業的行政工作自不然會增多，對資源緊絀的中小企是一大負擔；另

7、一方面，政府也要投入人力物力審核企業提交的數據，以防謊報、漏報，當中牽涉的行政成本也不輕。二4.4事實上，政府設計徵費時，也要考慮到不同產品的消費者對價格的承受能力，粮油食品涉及民生日常基本生活消費，徵費無可避免會直接增加市民的負擔。5.豁免安排5.1至於諮詢文件建議向設有企業回收計劃的飲品供應商提供豁免，我們的會員擔心，可能會有個別企業為了逃避徵費而假裝設立回收計劃，政府有必要訂立嚴格的審查制度，防止有此情況。5.2事實上，我們的會員認為政府提供有關豁免並不適宜，因為即使飲品玻璃樽經過多次回收重用，最終也要

8、丟棄，政府應該一視同仁，收取徵費。6.其他意見6.1最後，我們希望就香港的廢物處理方法提一點意見。隨着香港市民的環保意識日漸提高，已開始養成把廢物按不同種類丟棄的習慣。然而，食環署收集垃圾的方式卻未見與時並進，至今，仍沿用傳統程序，混合各類不同的廢物一起收集，再運往堆填區棄置。我們認為這種過時的做法對提振本地回收再造，從而減少廢物量，十分不利，更可能令到努力把廢物分類的市民灰心洩氣。6.2有見及此，