职工养老保险全国统筹方案

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1、职工养老保险全国统筹方案　　今天上午，十二届全国人大三次会议举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就就业和社会保障的相关问题回答了中外记者的提问。谈到备受关注的“养老金”问题，尹蔚民透露，养老保险目前总体运行平稳，为应对养老保险基金未来可能在收支平衡方面面临的压力，今年将扎实推进“全民参保”计划，并力争在年内出台职工养老保险的全国统筹方案，在全国范围内调剂余缺、分散风险。 去年社保收大于支 　　谈到养老保险基金的收支平衡问题，尹蔚民表示，这是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题，

2、社会各界高度关注，也是推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。他指出，养老保险目前总体运行是平稳的。2017年，企业职工养老保险的总收入是万亿元，总支出是万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是万亿元。这是全国企业职工的养老保险的收支情况。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支。 　　力争2017年出台职工养老保险全国统筹方案 　　尹蔚民说

3、，力争在2017年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。他说，养老保险目前总体运行平稳，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支。但是，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大，解决收支平衡问题需要综合施策。 　　“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，目前还有近2亿人未纳入养老保险范围，“其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’，正在

4、扎实推进。”他说。 已形成养老保险基金投资运营基本方案 　　谈到养老保险基金的投资运营，尹蔚民说，这是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，是大家的“保命钱”、“养老钱”，所以投资运营上采取非常审慎的政策，按目前的规定，只能买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题，现在已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。”尹蔚民透露。 　　尹蔚民表示，做这个方案的

5、基本考虑，主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持几条原则：一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑;二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，但要特别注意规避风险。“不会像有些人说的，只要一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。多元化的投资组合能够避免把‘鸡蛋放在一个篮子里’”;三是相对集中的运营。中央制定大的规划，大的投资政策

6、，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目;四是加强监管。 今年基本做到省内异地医保结算 　　我国全民医保体系基本形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上，如何让大家就医更便捷? 　　“三项医保制度的‘三保合一’正在推进。”胡晓义说，到去年底，已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县，实现了“三保合一”，下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一，使人口在城乡流动中医保关系的接

7、续更加顺畅。 　　如何解决异地就医结算问题?胡晓义说，第一要循序渐进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二，在技术环节上予以推进，目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了亿张，要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源应更多下沉，让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。 　　关于机关事业单位职工参加医疗保险问题，胡晓义回应说，职工医疗保险推进速度较快，目前已有3亿多人纳入职工医保制度，没有参加职工医疗保险的三个省的省直机

8、关和中央在京的国家机关和事业单位，将加快推进。 　　确保完成今年城镇新增就业1000万人以上的目标 　　经济下行压力下，就业形势将更为严峻，今年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此，尹蔚民说，要付出更艰巨的努力，但有信心。 　　他说，今年城镇新增长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。 　　“总量压力巨大，结构性矛盾更加突出，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，