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时间:2018-08-30
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1、职工养老保险全国统筹方案 今天上午,十二届全国人大三次会议举行记者会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就就业和社会保障的相关问题回答了中外记者的提问。谈到备受关注的“养老金”问题,尹蔚民透露,养老保险目前总体运行平稳,为应对养老保险基金未来可能在收支平衡方面面临的压力,今年将扎实推进“全民参保”计划,并力争在年内出台职工养老保险的全国统筹方案,在全国范围内调剂余缺、分散风险。 去年社保收大于支 谈到养老保险基金的收支平衡问题,尹蔚民表示,这是关系到养老保障制度可持续发展的重大问
2、题,社会各界高度关注,也是推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。他指出,养老保险目前总体运行是平稳的。XX年,企业职工养老保险的总收入是万亿元,总支出是万亿元,当期的结余是3458亿元,累计的结余是万亿元。这是全国企业职工的养老保险的收支情况。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元,总支出是1572亿元,当年的结余是743亿元,累计的结余是3843亿元。所以,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支。 力争XX年出台职工养老保险全国统筹方案 尹蔚民说,力
3、争在XX年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。他说,养老保险目前总体运行平稳,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支。但是,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大,解决收支平衡问题需要综合施策。 “首先要加大扩面征缴力度,扣除在校学生和学龄前儿童,其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说,目前还有近2亿人未纳入养老保险范围,“其中一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’,正在扎实推
4、进。”他说。 已形成养老保险基金投资运营基本方案 谈到养老保险基金的投资运营,尹蔚民说,这是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱,是大家的“保命钱”、“养老钱”,所以投资运营上采取非常审慎的政策,按目前的规定,只能买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题,现在已经形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。”尹蔚民透露。 尹蔚民表示,做这个方案的基本
5、考虑,主要是要保障基金的绝对安全,不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下,坚持几条原则:一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用,由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营,使基金能够得到支撑;二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,但要特别注意规避风险。“不会像有些人说的,只要一投资就全部进入股市,对进入股市肯定有比例的限制。多元化的投资组合能够避免把‘鸡蛋放在一个篮子里’”;三是相对集中的运营。中央制定大的规划,大的投资政策
6、,适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营,避免投资所造成的一些风险,而且也更有利于选择投资的项目;四是加强监管。 今年基本做到省内异地医保结算 我国全民医保体系基本形成,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上,如何让大家就医更便捷? “三项医保制度的‘三保合一’正在推进。”胡晓义说,到去年底,已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县,实现了“三保合一”,下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一,使人口在城乡流动中医保关系的
7、接续更加顺畅。 如何解决异地就医结算问题?胡晓义说,第一要循序渐进,优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二,在技术环节上予以推进,目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了亿张,要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡,特别是优质医疗资源应更多下沉,让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。 关于机关事业单位职工参加医疗保险问题,胡晓义回应说,职工医疗保险推进速度较快,目前已有3亿多人纳入职工医保制度,没有参加职工医疗保险的三个省的省直
8、机关和中央在京的国家机关和事业单位,将加快推进。 确保完成今年城镇新增就业1000万人以上的目标 经济下行压力下,就业形势将更为严峻,今年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此,尹蔚民说,要付出更艰巨的努力,但有信心。 他说,今年城镇新增长劳动力1500万人左右,其中高校毕业生749万,还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生,以及需要转移就业的农村富余劳动力。 “总量压力巨大,结构性矛盾更加突出,要以高校毕业生和就业困难人员为重点,精准发力,保持就业局势稳定。”尹蔚
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