全县城乡居民基本养老保险实施情况调研报告

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1、全县城乡居民基本养老保险实施情况调研报告全县城乡居民基本养老保险实施情况调研报告我县于20**年7月全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作。至20**年7月，全县城乡居民参保人数17.23万人，占应参保人数18.93万人的91%，城乡居民基本养老保险基本实现了全覆盖。4年来累计征缴参保金3750万元，发放基础养老金1.08亿元，惠及60周岁以上人员5.67万人，发放率100%。﹙一﹚县委政府重视，组织保障到位。一是成立由县长担任组长，分管副县长为副组长，各相关部门级各乡镇负责人为成员的工作领导小组，结合县情出台了《**自治县新型农村社会养老保险试点实施办法》、《实施

2、方案》，将城乡居民基本养老保险工作列入各乡镇“民生工程”年度目标考核范围。二是充实了工作队伍，各乡镇人社中心配备了3名以上工作人员，形成了县、乡两级城乡居民基本养老保险工作经办网络。三是加强了办公设施配置，县政府研究解决了启动城乡居民基本养老保险专项工作经费40万元，为推动城乡居民基本养老保险工作顺利开展奠定了基础。第6页（二）运行过程规范，制度建立到位。参保费的收缴和待遇的领取是城乡居民社会养老保险工作的重点。在缴费工作中，制定了《**自治县城乡居民养老保险经办机构各项制度》及《**自治县城乡居民基本养老保险经办规程》，对参保登记、保费收缴、个人账户管理、待遇支付

3、、基金管理、关系转移接续等工作流程进行了规范，对所收基金专款储存、专帐管理、专户封闭运行，确保基金安全。在养老金发放工作中，采取了“自下而上申报、自上而下审批”的办法，各乡镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续；同时对在领待遇人员实行动态管理，县人力资源和社会保障局、各镇社保所严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。（三）多方合作联动，部门协作到位。县人社局充分发挥牵头作用，认真开展宣传、培训、摸底调查、资料采集、业务办理等工作，同时积极协调县残联、民政、计生等多个部门协助抓好此项工作，做好残疾人的等级认定、农村低保、计

4、划生育家庭奖励扶助等制度与新农保制度的衔接工作，确保了惠民政策不折扣、不走样的落实到广大百姓身上。二、存在问题（一）宣传引导有差距，群众认识还有待提高。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨大的财政支出矛盾、农民参保后的好处等给干部群众宣传到位，群众知晓率不高；二是部分乡镇对政策的宣传力度不够，少数工作人员履职不到位，动员引导群众参保有差距，部分群众对参保后国家如何补贴、个人账户如何计算、60周岁以后每月享受多少待遇这一笔账还不懂怎么计算，因此对参保就还存在怀疑、观望、等待等心理。第6页（二）保障水平

5、较低、群众参保积极性不高。一是政策激励性不强。政府对缴纳不同档次保险金的城乡居民，均是给予30元的个人补贴，在大部分城乡居民收入不高的情况下，很多选择的是缴纳100元的档次，致使群众筹资水平低，按较高档次标准参保的积极性不高。二是老农保、失地农民、城镇职工养老保险等与城乡居民养老保险之间的政策衔接不配套，在一定程度上影响了新农保制度的顺利推行，没有明确的政策规定来如何处理老农保等其他险种问题，有待上级政策进一步细化明确。（三）参保任务逐年加大，参保金收缴困难、乡镇落实吃力。我县从20**年开始实施新型农村养老保险，四年来，每一年下达到乡镇的任务都在逐年增加，由于此项

6、工作开展时间不长，群众认识有限，因此乡镇人民政府在征缴参保费时存在困难，落实任务吃力。一是45周岁以下的中青年城乡居民认为养老问题离自己还很遥远，缴纳参保费后要年满60周岁才能领取养老金，参保积极性不高；二是城乡居民社会养老保险养老金的吸引力有限，部分群众对享受待遇低而心存顾虑，认为每月享受的几十元钱可有可无；三是我县属于传统农业县和人口大县，大部分农村青壮年长期在外务工，这部分外出务工人员有的已经在务工地参加了相应的社会养老保险，有的工作场所不固定、流动性大，引导他们参加城乡居民社会养老保险的难度较大；四是由于人口流动和变迁较大，在工作开展中存在着部分嫁娶人员未办

7、理户籍迁移手续、部分群众未办理第二代居民身份证、死亡人口销户不及时、举家外出务工多年音信杳无等情况。这些情况导致这部分人群参保登记及缴费困难，为完成参保缴费任务，部分村、乡镇干部存在垫资代缴现象。第6页（四）农行代办点服务不正常，群众意见较大。我县基础养老金的发放工作是由县农行承担。县农业银行在全县各乡镇共设立了39个新农保代办点，其中乡镇级17个，村级22个，保底工资分别是乡镇级400元每月，村级200元每月，另按付款总额的千分之二提取流量补贴。一是由于报酬偏低，且需一定的资金垫付、流转，各代办点积极性不高，代办人员不稳定，经常更换，加上代办点多是由一些个体经