干部考试培训问题研究

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1、干部考试培训问题研究干部队伍整体知识水平和素质的高低，在一定程度上决定党的事业的兴衰。加强学习培训则是提高干部队伍整体知识水平和素质的根本途径。近年来，各级党组织切实加强干部教育培训，用科学的理论武装干部，用丰富的知识充实干部，使各级领导班子和广大干部的知识水平明显提高，解决实际问题的本领明显增强。但是总体上对干部学习培训的考试考核措施不到位、培训管理欠规范，学习培训效果难体现的问题仍然很突出，本文拟对建立干部学习培训考试考核制度问题作一些探讨。　　一、建立干部学习培训考试考核制度的现实性和必要性　　十六届四中全会指出：要重点抓好领导干部的理论学习和业务学习，

2、带动全党的学习，努力建设学习型政党。这是从党和国家建设的长远目标出发作出的科学决策，是对全体党员干部如何认识学习、对待学习和完成学习任务提出的明确要求。加强对干部学习培训的考试考核工作，提高干部学习培训质量，是建设学习型政党的重要保证，也是加强和改进干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要环节。（一）建立干部学习培训考试考核制度，有利于调动广大干部参与学习的积极性。当前干部学习培训当中存在的最为突出的问题，就是学习的兴趣不浓和自觉性不强，玩风盛行。造成这种现象的原因是多方面的，主要是没有建立和实行严格的考试考核制度，干部学习培训缺乏严格有效的激励约束机制，使干

3、部学习培训的效果主要取决于干部个人的觉悟，觉悟高的干部自觉加强学习培训，其知识水平和解决实际问题的本领就不断地增强；相反觉悟低的干部就放松学习，其知识水平和解决实际问题的能力也无法满足新形势、新任务的需要。因此，建立严格、科学的学习培训考试考核制度，使干部学习培训的效果充分、准确地反映出来，得到客观的评价，已经成为调动干部参与学习培训自觉性的关键问题。（二）建立干部学习培训考试考核制度，是新形势下全面考核、准确评价干部素质的需要。一个干部对待学习的态度体现着干部的精神状态，学习培训的质量与效果，能客观反映干部思想政治素质的高低，能力水平的好坏。因此，考核干部学

4、习培训情况，是新形势下考核干部思想政治素质和能力水平的一个重要方面。目前对干部学习培训的考试考核，缺乏规范的考核标准，即对干部参加学习培训要达到的时间要求不全面不系统，达到什么样的目标不明确，导致对干部学习培训的考核无法量化，有的只是通过检查学习笔记、调研等形式来评判，形成的考核材料大多通过定性的语言进行表述，往往千人一面，不能准确真实地反映干部学习培训的情况。总之，对干部学习培训的考试考核，没有形成一套相对固定行之有效的办法，从这个意义上讲，建立干部学习培训考试考核制度是对目前干部考核的一个补充和完善。（三）建立干部学习培训考试考核制度，是推动干部教育培训工

5、作规范化、制度化的有效途径。目前，在干部学习培训上是多头管“学”，而管“考”不力，即各地都形成了组织人事部门牵头抓总，其他部门分工负责的干部教育培训机制，组织部门主管领导干部的日常学习培训，宣传部门主管中心学习组的学习，人事部门主管一般干部的学习培训，各系统分工负责抓业务培训。对干部学习培训，从主管部门到业务部门，每年就学习培训的计划、形式、内容、课时等方方面面都安排的比较具体周到，但对考试考核这一关键环节却重视不够，抓的不紧，干部学习培训的效果怎样，干部理论水平和业务素质有多大提高，无法认定。建立干部学习培训考试考核制度，通过统一规划，指定学习内容，采取科学

6、的教学方法，制定科学可行、操作性强的考试考核办法，以此推动干部教育培训工作走上制度化、规范化轨道。　　二、干部学习培训考试考核工作的指导思想、基本原则和方式方法（一）考试考核工作的指导思想：以党的十六大精神为指导，建立科学、规范的干部学习培训考试考核制度，通过严格的考试考核，全面了解、准确评价干部学习培训的质量和效果，充分调动广大党员干部带头学习政治理论、政策法规和业务知识的积极性，促进干部教育培训工作进一步走上科学化、规范化轨道，使各级干部在政治素质、业务素质和工作能力上都有新的提高，为建设高素质的干部队伍打牢坚实的基础。（二）考试考核工作应坚持的基本原则：

7、　　1、分级分类的原则。干部所处的岗位不同，职级不同，对各种知识的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不尽相同。所以在确定干部学习培训考试考核内容时，既要从整体上对干部队伍学习重大政策理论提出共性要求，更要从实际出发，根据不同层次，不同职级、不同行业类别干部的特点，确定不同的学习内容和制定相应的考试考核标准和办法，使考核工作具有较强的针对性。　　2、述学、评学和考学相结合的原则。述学是干部对自己学习培训情况、学以致用情况进行汇报和自我评价；评学是按照民主公开的原则，在一定范围内让群众对干部学习培训情况进行评议；考学则是由干部管理部门对干部学习培训和运用知识等情况

8、进行考评。这三种方式在检验干部学习培训