退耕还林工程建设的困难与思考

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1、退耕还林工程建设的困难与思考　　XX县地处鄂西北边陲，是国家级贫困县，同时也是国家南水北调中线工程重要水源区。也是退耕还林工程示范县,自2000年实施退耕还林工程建设以来，按照国家“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的总体要求，强化工程管理和工作指导，狠抓成果巩固和后续发展工作，保障了广大退耕农户的利益，维护了社会经济健康发展，促进了退耕还林工程稳步推进。工程的实施为我们山区农村带来了一场深刻的变革，对全县国民经济的发展产生了深远的影响。不仅有力促进了国土绿化进程，减轻了水土流失等生态灾害，还

2、为增加农民收入，促进扶贫济困，加快产业结构调整和转移农村剩余劳动力，保障和提高农业综合生产能力，促进农村生产生活条件改善和思想观念的转变和农村经济发展创造了更加广阔的空间。同时，也显现出退耕任务调减与农民进一步需求、成果巩固仍面临压力大、管护任务繁重等问题，都需要及时采取对策加以解决。 一、退耕还林工程建设成效 　　经过七年的退耕林建设，本县取得了显著的社会经济效益和生态效益。随着退耕还林巩固成果政策的进一步完善，工程实施对加快生态建设，推动山区经济发展起到了积极推动作用。 社会经济效益 1.生态意

3、识显著增强 　　通过退耕还林工程的实施，人们充分认识到生态环境建设对国家的生态安全、经济和社会可持续发展乃至人类生存的基础性地位和重要作用，增强了社会各界和广大农民关心支持和投入生态环境建设的积极性，极大地推动了生态环境建设工作。 2.产业结构调整加快 　　全县茶叶支柱产业得到了退耕还林政策补助的支持，发展迅速。全县茶园面积由过去的4万亩茶园发展到16万亩，茶叶总产量由过去30多万公斤增长到100万公斤。全县15个乡镇中，13个乡镇建有茶叶基地，初步形成了三大茶叶经济带。兴建以木瓜、香橼、黄柏、花椒

4、为主的特色产业基地5000亩，农村产业结构趋于优化，为县域经济可持续发展奠定了坚实地基础。 3.水电产业蓬勃发展 　　截止XX年底，全县森林覆盖率达63.5%，森林蓄积量达到1051万立方米，分别比2000年上升5.5%和16.7%。良好的生态环境吸引了众多客商到XX投资置业，特别是水电开发有了重大突破，自2003年以来，已建成投产的电站34座，总装机达到4.9万千瓦。到XX年，全县水电站将达到50座，总装机容量达到50万千瓦，年发电能力达到16亿千瓦时，实现经济收入6亿多元。 4.广大农民得到实惠

5、 　　7年来退耕还林工程建设累计争取国家投资22549.64万元，有40000多农户近15万人从中直接受益，平均每户领取补助粮食现金近5000元。有4.3万人从日落劳作的种植业中解脱出来，走上发家致富的打工之路，XX年全县实现打工经济收入达到3.65亿元。监测村每年争取国家政策补助25.2万元，人均补助243元，占人均总收入的11%；监测村有293人从土地耕作中解放出来，实现打工收入295.9万元，占全村地方总收入的45%。 5.退耕脱贫效果明显 　　退耕还林释放了农村劳动力，促进了农明增收，贫困人

6、口及贫困人口发生率逐步下降。XX年，外出务工劳力达4.5万人，打工收入达36000万元。XX年底贫困人口为8.9万人，比1999减少3万人。10个监测农户中就有4个农户，由于工程实施实现了脱贫致富，解放5个劳动力走上打工致富路，年实现打工收入48000元。 (二)生态效益 　　退耕还林工程的实施使工程区有林地面积增加，森林环境服务功能增强，森林生态系统得到有效恢复，局部生态环境得到明显改善。 1.水土流失得到有效遏制 　　监测结果表明，通过七年退耕还林工程建设，工程区有15.5万亩的25度以上的陡坡

7、地到了有效治理。目前，已退耕的陡坡地上植被得到迅速恢复，在与其它治理手段综合作用下，截止XX年底共治理水土流失面积18万亩，水土流失面积由1999年的257万亩降到XX年的239万亩，下降7%。土壤侵蚀模数由1999年的每平方千米2940吨下降到目前的每平方千米2750吨，每平方千米减少190吨，下降6.9%。 2.生物多样性得到有效保护 　　自实施退耕还工程建设以来，结合天然林保护工程和自然保护区工程建设，监测区的生态环境得到明显改善，使退耕区的山更绿了、水更清了、环境更美了，生物多样性得到有效保

8、护。境内物种资源丰富，兼有大巴山、秦岭和华中区系成分，现已查明植物187科738属1544种，野生动物24目73科276种，分布有珙桐、红豆杉、银杏、连香、红豆等27种国家二级以上保护树木，有大灵猫、大鲵、棕熊等48种国家重点保护动物。 3.自然灾害明显减轻 　　退耕还林等生态工程的建设，使林草植被较快恢复，森林覆盖率进一步提高，森林涵养水源、水土保持能力得到加强，旱灾损失得到大幅度减小。我县仅1999年旱灾损失就超过8000万元，平均每年损失近6000万元，按系数0