浅析加强基层干部交流问题

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1、浅析加强基层干部交流问题　　实行干部交流是干部工作中的一项重要内容，也是我军政治工作的优良传统。改革开放以来，基层干部的管理工作遇到了许多新情况、新问题，市场经济大潮的冲击，军队建设战略思想内转变，对基层干部的素质提出了许多新的要求。因此，在新的条件下，我们必须尽快制订规章，健全制度，通过正规有序的干部交流活动，来促使基层干部开阔视野；活跃思想，树立创新和开拓意识，成为部队建设的合格人才。 　　一、搞好思想教育是进行基层干部交流的前提和条件 　　基层干部是我军干部队伍的基础。目前他们的文化水平，知识素养虽然比过去有了很大的提高，但由于他们长期处于封闭式的

2、管理之中，许多干部仍然习惯于稳固的工作岗位，熟悉的工作对象，习惯于跟熟悉的人和事打交道。因此，搞好干部交流，首先必须从思想教育入手。帮助干部消除良心理的影响，增强承受能力。目前，要帮助他们克服四种思想障碍，一是一些人认为“不犯错不调离，不出乱子不下台”，对干部交流总有一种处罚感；二是少数同志由于对新环境的适应能力弱，担心工作中出现问题，生活中遇到困难时，少了熟悉的领导撑腰，没了知心朋友帮忙，一种失去依靠的失落感；三是不少同志总觉得只有基层往机关，山区向城镇交流才是有出息、有作为，否则就是低人一等；四是一些家属随军、家在驻地附近的同志，往往因担心交流后家属

3、就业子女入学一时难解决，或离家远给生活造成新的困难而有消极抵触的心理。其次是通过教育使他们明白“流水不腐、户枢不囊”的道理，帮助他们认清干部交流的好处，一是有利于干部本身思想水平的提高。新岗位、新环境能新人耳目，新人新事能打破思维定势，迸发创造性思维。二是有利于自己全面锻炼，提高工作能力。通过交流可以从各个层次，各个侧面经受各种环境的锻炼，从而丰富知识，增长才干，提高组织领导的能力。三是有利于激发工作热情，长期固定的环境容易使人产生惰性，而新的挑战则能催人奋进，使人产生创造的欲望和动力。四是有利于产生互补效应。通过交流自己的工作态度、方法、经验、能力等方

4、面的不足能得到弥补，能在新的集体中取人之长，补己之短，不断充实提高自己。五是有利于为自己创造一个良好的工作环境，有效地扫除人情障碍，放开手脚一门心思干工作。 　　二、建立规章、制度是进行基层干部交流的关键环节 　　基层干部的交流是一项政策性和操作性很强的工作，要使基层干部交流工作制度化、规范化、经常化，就必须要有一套政策、法规、规章和制度作为交流的依据和保证。 　　当前，我军干部交流工作，许多规定都还停留在原则要求上，具有操作性的规范和制度比较少。从我军干部管理的实际运行状况看，团以下干部的交流也是一般调动和命令式流动多，而按照规范形成制度的交流则很

5、少。因此，必须尽快制订一套符合基层实际，具有操作性的政策法规。明确干部交流的对象、范围、标准、时机和方法等内容。根据部队建设的实际，基层干部交流的对象应是连、营、团三级干部包括机关干部。范围：团营干部在师以内，连干可在团内交流。标准：一要选德才兼备具有培养价值的干部，二要选在一个单位连续工作时间(3一5年)较长的干部，三要把交流的总数控制在干部总数的20%以内。时机：应在每年中心工作展开之前结合干部配备，班子调整一道去做。方法：一是单位之间的平行交流，二是机关与基层之间的上下交流，三是下级主管与上级机关部门副职之间的移位交流。干部交流要强调公开性和透明度

6、，也必须用制度来保证。通过制订规范，完善政策，键全制度，使基层千部的交流渠道畅通，交流秩序正规，交流后的效果良好。 　　三、积极主动的支持和关心是进行基层干部交流的必要保证 　　第一，各级党组织和领导要积极主动地支持被交流干部的工作，努力帮助他们把成才的条件转化为成才的动力，领导应具体做到“三帮一带”即帮他们熟悉工作环境，把单位的特点、条件、任务底细交待清楚，帮他们打开工作局面，使他们尽快完成岗位转换过程；帮他们及时总结经验教训，不间断地为他们的成长进步提供动力，带动他们成为部队建设的合格人才。 　　第二，各级领导干部，政治机关和干部部门要破除门户之

7、见，在干部的考核任用，入学晋升，立功受奖、福利待遇上，公平对待交流干部，使他们在切身利益上不至于吃亏。当前主要应做到“三平等”即平等评价，平等任用，平等奖惩，为干部交流创造一个公正的环境，促使基层干部的交流正常进行。 　　第三，要采取多种保障措施，切实解决好被交流干部工作和生活中的实际困难，使他们不为家事分心，不为生活发愁，能集中精力抓工作，一门心思干事业。各级干部部门和政治机关应科学选择交流对象，妥善制订解决的办法，做到交流计划与保障措施配套，交流与保障同时落实。