构建科学有效的干部考核机制

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1、构建科学有效的干部考核机制　　创新方法完善模式构建科学有效的干部考核机制 　　建立科学的干部队伍考核体系是关乎干部业绩导向的一件大事。党的十七大明确提出要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，形成干部选拔任用科学机制。中组部研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，标志着党在建立健全选贤任能的科学机制方面向前迈进了重要的一步，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，对于开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的意义。如何在实践工作中贯彻落实好《试行办法》，真正选准、选好德才兼备、实绩突出的优秀干部，形成

2、能者上、庸者让、劣者下的用人局面和良好的选人用人机制与导向，需要我们在构建科学有效的干部考核机制上大胆创新。 一、当前干部考核工作面临的困难及其成因 干部考核工作面临着以下困难： 　　一是个人能力分析难。能力是在工作实践中表现出来的业务知识水平和工作能力。它包括文化知识、专业技能；善于思维，科学判断形势的能力；尊重规律，把握机遇，驾驭市场经济的能力；善于协调，处变不惊，应对复杂局面的能力；严守法纪，依法执政的能力；立足大局，总揽全局的能力。能力的表现形式复杂多样，而不同的观察者，由于知识背景、工作经历、脾气性格和观察角度不同等原因，往往对同一干部的能力评价

3、也不尽相同。 　　二是工作实绩判断难。干部工作实绩是其德才标准的物化依据。然而，对干部实绩的把握，并非易事。班子集体实绩与个人实绩、客观环境与个人主观努力、前任打下的良好基础与现任的实绩、显绩和潜绩等因素在考核中常常难以区分辨别，客观上就给人以可乘之机。一些人善于在务虚上玩花样，为了自身升迁，盲目追求政绩工程、形象工程。那些脱离当地实际或本单位承受能力的短期行为往往造成极其严重的后果，但有些负面影响不是立竿见影的，而是会经过一段时间、一个过程才逐渐显露出来的。一些人善于总结成绩，常将集体的智慧结晶、众人的艰苦努力，说成是个人殚精竭虑的成果，其中“水份”，难

4、以辨别。 　　三是征求真实意见难。由于担心泄密，怕打击报复，怕穿“小鞋”，不少人对考核工作都抱着一种无所谓，事不关己，高高挂起的消极态度，在考察中“只唱赞歌，不讲问题，只谈优点，不说缺点”，使得考察组难以搜集到真实的情况，少数党员干部的问题难以发现，直至问题严重到无法掩盖，这对准确选拔任用领导干部带来极其不利的影响。 究其原因，主要表现以下几个方面： 　　一是考核中存在不规范现象。在干部考核中，有些人采取种种方法搞不规范动作，甚至弄虚作假、欺下瞒上、扰乱视听，严重影响了考核的真实性、准确性。有些干部平时工作不扎实、能力一般、业绩不突出，考核前请人撰写述职报

5、告、汇报材料，文过饰非；有的在考核前2－3个月收敛劣行，积极表现，但考核一结束，却又恢复原貌；有些人在考核组来之前，四处游走，到处讨好、打招呼，请人美言几句；有些人“举人唯亲”，将一些表现平平，甚至是群众反映很差的人，说成是能力很强、原则性强、敢于得罪人的干部；有些人扰乱视听，造谣放风：“某人与考核组某某关系密切，与某某领导无话不谈”等等，使其他人都心存顾忌，不敢真言。这些不正常现象，严重影响了考察考核工作的真实性和准确度，严重影响了群众对组织的信任度，也严重影响了公平、公正地使用干部。 　　二是考核方法缺乏科学性。目前干部考核工作主要采取个别谈话、发放征

6、求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，这些方法都对全面准确地了解、评价一名干部有着非常重要的作用，但是在实践中，往往由于时间紧、任务重，大多是以听个别谈话、民主测评为主，除非有人举报或发现严重问题，一般很少查阅资料或进行专项调查。至于听到的情况真实度如何，则难以保证。再加上考核时间短，客观上难以在一、两天内对一个单位、一个班子或某个干部有较全面的考察了解。这就往往给一些善于投机钻营者以可乘之机，在考核之前大搞“公关”活动，托人讲情、私下拉票，严重影响了民主测评、民主推荐结果的真实性，使“群众公认”大打折扣。 　　三是考核内容缺乏具体性和可

7、操作性。干部考核的主要内容是考察干部的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩，了解干部的主要特长、缺点和不足。但在实践中，干部群众对这几方面的理解有深有浅，不少人甚至很模糊，往往根据自身的片面理解评价他人，缺乏科学、客观的认识。究其原因，组织部门对考核内容的科学细分量化不够，使之不够具体，干部、群众没有真正理解是原因之一。其中，对干部的实绩考核更是一个难点。不同类别的领导干部的具体岗位职责、考核指标等都缺乏科学、明晰的认定，考察对象众说纷纭，各抒己见，使考核工作的准确性受到影响。 二、创新方法，建立科学有效的干部考核机制 　　干部考核是了解干部情况的重要途径

8、，是选拔任用干部的一项基础性工作。只有不断创新干部考核机制，实现干