构建领导干部学习考核与激励的有效机制

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1、2012年3月中国浦东干部学院学报Mar.2012第6卷第2期JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudongVol.6,No.2中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1674-0955（2012）02-0088-06构建领导干部学习考核与激励的有效机制赵世明（中国浦东干部学院领导研究院，上海201204）摘要：建立健全干部学习考核和激励机制是加强党的执政能力建设和学习型政党建设的重要途径。在分析总结干部学习考核与激励制度的发展历程和存在问题的基础上，建立由干部学习考核体系、激励体系和保障体系构成的综合机

2、制，有效激发干部学习的内在动力，对于建设推动干部学习的长效机制具有重要的意义和价值。关键词：领导干部；考核体系；激励体系；激励机制建立和落实干部学习的考核和激励机制是《中共干部教育培训工作；干部教育培训还缺乏足够的吸引中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的重大力和感染力，针对性和实效性有待进一步增强。这些命题，是新时期党的建设和干部教育培训的重要工问题的存在，影响和制约了干部教育培训质量的不断作，也是加强党的执政能力建设和学习型政党建设的提高。抓紧建立健全干部学习考核和激励机制，已经重要途径。党的十六大以来，各地各部门认真贯彻落成为提高干部队伍素质、推动

3、干部教育培训再上新台实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质阶的一项十分重要而紧迫的任务。的战略部署，干部教育培训事业进入新的发展时期。一、干部学习考核与激励制度的历史沿革干部教育培训的规模不断扩大，质量不断提高，管理体制和运行机制不断完善，科学化、制度化、规范化建我们党历来将干部的学习与培训作为战略性、基设取得了重大进展，为培养造就高素质干部队伍发挥础性的工作来看待，因此非常重视干部学习考核与激了重要作用。但同时也要看到，由于干部学习的考核励制度的建设、推动和实施。早在1942年，中央政治和激励机制尚未真正建立起来，工作中存在的一些突局就通过了《中共

4、中央关于在职干部教育的决定》，首出问题还没有得到有效解决。一些干部还没有真正树次提出将干部的学习情况作为评价鉴定干部的标准立起自觉学习的现代意识和运用理论指导实践的良之一，这是我党早期制定的考学规定，是干部学习考好学风；一些地区和部门还没有站在加强党的执政能核与激励机制的最早探索和尝试。1951年，中共中央力建设和推进学习型政党建设的高度来认识和推动颁布了关于加强理论教育的决定，再次明确了干部学收稿日期：2012-02-16项目基金：2006年上海市哲学社会科学规划课题“领导干部学习考核与激励机制研究”（2006BDS002）的阶段性成果作者简介：赵世明（1

5、962-），男，天津市人，中国浦东干部学院领导研究院教授，博士。88赵世明：构建领导干部学习考核与激励的有效机制习的考试和约束要求。后来实行的干部学习考核与激一；干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式励的各项规定基本沿用了我党发展进程中对干部学分别实施；组织（人事）部门在干部年度考核、任用考习形成的、较为行之有效的约束和激励制度。这些制察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内度主要包含两大类规定，一是对学习的记录及考核，容。2010年8月，中共中央办公厅印发了《2010-2020二是对学习结果的鼓励性使用。这些规定对不同阶段年干部教育培训改革纲要》。

6、纲要对建立健全干部学和时期的干部学习发挥了很好的激励与推动作用，值习培训考核评价机制、完善干部学习培训激励约束机得今天的干部教育培训管理工作认真借鉴和积极继制提出了新的要求。提出将干部学习培训情况和考核承。结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干进入到21世纪以来，全党以前所未有的高度重部人事档案；把理论素养、学习能力作为选拔任用领视和加强干部学习。2000年，中共中央组织部、中共导干部的重要依据；结合干部年度考核，开展述学、评中央宣传部共同发布了《关于建立县级以上党政领导学、考学活动。干部学习培训考核不合格的，年度考核干部理论学习考核制度的若干意见》

7、。该意见对县级不得确定为优秀等次；将开展干部教育培训工作情况以上党政领导干部理论学习考核制度提出了明确规作为各地区各部门和干部所在单位领导班子年度考定，其中涉及考核的主要内容、基本方法、考核结果的核的重要内容。运用等。《意见》明确提出，理论学习考核要成为干部总体上讲，目前党内已经初步建立起一套干部学考核的重要内容，可采用述学、评学、考学的方法进习考核与激励的相关制度。这些制度的确立和实施对行；建立县级以上党政领导干部政治理论水平任职资于推动和激励不同阶段和时期的干部学习和教育培格考试制度；把理论学习的考核结果作为衡量干部思训发挥了重要作用。近些年来，大规模培

8、训干部、大幅想政治素质的重要内容和干部升降、奖惩的重