新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体

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1、新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体新阶段扶贫开发以重点贫困村建设为载体　　XX年11月4日根据全市统一安排，为做好我县对上申报的XX年18个省定重点村的规划编制工作，县扶贫办经过认真准备组织召开了《XX县XX年参与式村级扶贫规划工作》培训会。各乡镇、县林业局分管扶贫工作的领导及XX年18个省定重点村的支部书记、主任共40余人参加了

2、培训。组织大家学习了参与式村级扶贫开发规划编制的基本原理、操作规程，并到水坪镇张家河村观摩参与式扶贫规划编制及群众海选扶贫项目现场，取得了良好效果。根据张家河村群众代表会议海选情况最后确定出5类8个项目作为扶持项目。1、公路建设：对村6.5公里主干道进行硬化，新修、维修陈家院、黑虎岭等到组公路3.7公里，基本解决村民行路难的问题。2、水利设施建设：一是在全村建10口水井，架主饮水管道5000米，解决120余户500余人饮水困难问题；二是维修堰渠3700米，解决400亩水田灌溉问题。3、产业建设项目：一是对现有

3、278亩板栗进行嫁接，优化品种，提高板栗质量和产量；二是对132亩茶叶进行追肥管理，提高茶叶产出效率。4、扶贫搬迁：对5户居住在曾家沟生产生活环境恶劣的贫困户实施扶贫搬迁。5、科技培训项目：结合种养业，两年组织科技培训4期200人次，户平培训一个科技明白人，劳动力转移技能培训50人。根据水坪镇张家河村参与式扶贫开发规划，全体群众认真地对群众代表所提急需建设的9个扶贫项目的进行了自主选择投票，县扶贫办以少取多的办法，基本确认6个项目为XX年参与式村级扶贫规划项目进行扶持。同时，县扶贫办主任曾忠祥同志向张家河村全

4、体村民郑重承诺：我们县扶贫办一定跟踪指导、监督整个项目资金实施的全过程，保证对该村的项目扶持资金不少于45万元、甚至更多。 　　总之，贫困是一个十分复杂的问题，按照经济学的一般理论，贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。当人类社会即将进入21世纪的时候，贫困问题却日益严重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。《中国农村扶贫开发纲要》，就21世纪初中国扶贫开发进行了全面部署。该《纲要》是继《八七计划》之后又一个指导中国扶贫开发工作的行动纲领。 　　新阶段扶贫开发发生了新的变化，把推进重点村建设作为抓好新

5、阶段扶贫开发工作的主要途径。中央和省是基于四个方面的思考所作出的重大决定：一是扶贫范围发生了新的变化。“八七”扶贫攻坚期间，国家以县为单位开展扶贫，随着贫困人口相对收缩、相对集中，选择以重点村为单位集中扶持效果更好。二是扶贫方式的演进。过去的扶贫开发以“工程推进法”为主，即每年在一个县或一个乡镇内突出一两个建设项目，只要符合这些项目要求，各个乡村都可申报项目。这种方式在当时发挥了应有尽有作用，但弊端也显而易见，如重复投资、人情投资、撒糊椒面现象，半拉子工程随处可见。实行以重点村为途径的“整村推进”，能较好的克

6、服上述弊端，安排相当规模的扶贫资金支持重点村建设，，能使一个村的主要问题基本解决。三是捆绑资金的目的。鉴于扶贫资金多个渠道、多头管理，国家扶贫部门经过多方试点比较，推行重点村整村推进的扶贫开发是捆绑资金的最好办法。四是到村入户的需要，实行重点村建设，扶贫到户水到渠成，扶真贫、真扶贫的愿望也随之实现。 　　所以，抓住了重点村建设，就抓住了新阶段扶贫开发工作的牛鼻子，这种做法贫困群众高兴，村组干部拥护。从我县已启动的重点村建设情况看，群众参与的积极性、主动性空前高涨，普遍反映，通过这种扶贫方式，享受了以前期盼已久

7、而又没能解决的问题，得到了以前没有得过的实惠。同时，也实现了由“零散扶持”向“整村推进”的转变，由分散投资向集中使用的转变，由各自为战到联合互动的转变，由干部说了算向民主决策的转变，由“要我干”向“我要干”的转变。因此，实施以重点贫困村建设为载体的扶贫规划是做好新阶段扶贫开发工作的关键措施。 　　从1994年到2000年，国家集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。为此，XX县制定了《XX县八七扶贫攻坚计划》，缓

8、解和消除贫困，最终实现全县人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，也是XX县委和县人民政府义不容辞的历史责任。通过实施，我县农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。到2000年底，除了少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣村组的特困人口，以及部分残疾人以外，全县农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，《八七扶贫攻坚计划》确定的战略目标基本实现。扶贫开发实现了贫困乡镇村组广大农民群众千百年来吃饱穿暖的愿望，