以基层老年组织建设为载体

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1、强化工作机构完善组织网络努力推动全市老龄工作健康快速发展东营市人民政府随着社会人口老龄化形势的不断加剧，老龄工作已经成为全局工作的重要组织部分。近年来，我市以加强老龄组织建设为抓手，不断强化老龄工作机构，完善市县乡村四级老龄组织网络，有力地推动了全市老龄工作的健康快速发展。一、领导重视，措施得力，老龄工作机构不断健全建立健全老龄工作机构，是做好老龄工作的基础。为此，我市不断加强对老龄工作的领导力度，强化工作措施，狠抓老龄工作机构建设，为全市老龄工作的健康发展奠定了坚实的组织基础。（一）强化措施，加大力

2、度，认真抓好市县两级老龄工作机构建设。8面对日益严竣的老龄化形势，市委、市政府决定加强老龄工作机构建设，加快推动老龄事业发展。一是抓龙头，切实加强市级老龄工作机构建设。过去，由于我市老年人口绝对数量少、社会人口老龄化程度低，老龄工作没有引起足够重视。老龄工作机构存在干部年龄偏大、工作经费不足、办公条件简陋、开展工作难度较大等实际情况。为加强老龄工作，市委、市政府选派了年纪轻、能力强的同志到市老龄办担任领导职务，配齐配强了市老龄办领导班子。在编制非常紧张的情况下，为市老龄办增加了一名编制，先后调入了3名

3、学历高、责任心强的年轻同志充实到老龄办，增强了办公力量。现在市老龄办机关干部的平均年龄只有35岁，且全部为大学本科学历，实现了老龄干部的年轻化、知识化。同时，市政府还不断增加市老龄办的工作经费，从1998年的8万元增加到现在的50多万元，确保了各项工作的顺利开展。二是抓关键，狠抓县级老龄工作机构建设。县级老龄工作机构承上启下，是整个老龄工作组织网络中的关键环节。过去由于我市县级老龄工作机构不健全，关系不理顺，缺少专职老龄干部，老龄工作由其他部门代管，严重影响了全市老龄工作的开展。为切实加强县级老龄工作

4、机构建设，市政府强调，各县区要高度重视人口老龄化问题，切实加强对老龄工作的领导力度，必须设立专门的老龄工作机构，配备工作人员，提供工作场所和办公车辆，保障办公经费。同时要求市老龄办对各县区老龄工作机构设置情况进行督查指导。各县区根据市政府的要求，纷纷采取有力措施，从人员配备、工作经费等各方面加强了对老龄工作的领导力度。经过大半年的时间，各县区都建立了专门的老龄工作机构，配备了3—5名专职老龄干部，提供了必要的办公场所、办公经费和办公车辆，县区老龄工作走上了正轨化。（二）以“基层老年组织建设年”8活动为

5、载体，狠抓乡村老龄工作机构建设。基层是老龄工作的重点和难点。为切实加强基层老龄工作，2003年，全市老龄系统开展了“基层老年组织建设年”活动。活动确定了机构健全、工作规范、活动经常、宣传到位、优待落实五项工作目标，并制定了《“基层老年组织建设年”活动考核办法》，对各县区活动情况进行考核。全市各级老龄组织紧紧围绕活动要求，结合本地实际，不断解放思想，创新工作，基层老年组织建设成效很大。46个乡镇（办事处）全部成立了老龄办，配备了1-2名专职工作人员，1784个行政村全部成立了村老年人工作委员会。广饶县、

6、利津县还通过组织人事部门任命乡镇老龄办主任，确保了老龄干部的稳定性和基层老龄工作的连续性。工作制度进一步完善，规范了日常工作，提高了工作水平。老年人活动场所进一步健全，老年活动丰富多彩。乡镇和条件较好的村建起了“两室一场”（活动室、阅览室、门球场），绝大多数村办起了老年人活动室，配备了活动器材。全市投资100多万元制作了31块大型尊老敬老标志性宣传牌、8000多条永久性宣传标语，营造了浓厚的尊老敬老的社会氛围。为让老年人共享经济社会发展成果，我市还将贯彻落实老年优待政策作为改善投资软环境的一项重要举措

7、，强化措施，狠抓落实，确保了各项优待内容落到实处。二、加强领导，完善政策，切实发挥老龄组织在养老保障工作中的积极作用8加强养老保障工作，确保老年人老有所养，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是全面建设小康社会的根本要求。近年来，随着我市经济和社会各项事业发展，各级党委、政府把加强养老保障工作，让老年人共享美好生活提上重要议事日程。而各级老龄组织在党委、政府完善养老保障体系工作中充当了重要角色，发挥了重要作用。（一）充分发挥老龄组织的参谋助手作用，为党委、政府决策提供科学依据。为加强养老保障工作，

8、完善养老保障体系，市老龄办多次深入到有关部门和基层进行调研，并形成了多篇具有重要参考价值的调研报告。自2000年起，市委、市政府先后出台了《东营市老龄事业“十五”发展规划》、《关于进一步加强老龄工作的决定》、《东营市优待老年人规定》等重要文件，有力地推动了老龄工作的全面开展。特别是《东营市优待老年人规定》的出台，将享受各项优待政策的年龄放宽到60周岁，并增加了“单独居住的老年人安装管道天然气、有线电视，享受安装费、收视费半价优惠”、“老年人乘坐市区内公交