推进产业和谐转移与促进江苏欠发达地区新农村建设探析

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1、推进产业和谐转移与促进江苏欠发达地区新农村建设探析 　　摘要：针对江苏欠发达地区农村承接产业转移的优势和劣势，文章提出采取“优化软环境软实力、在竞争中赢得主动，重视劳动密集产业、推动农村建设发展，调整农村产业结构、着重于农业产业化，大力发展职业教育、吸引高校毕业学子，环保理念贯穿始终、和谐转移和谐发展”等措施建议，以利于促进产业的和谐转移，扎实推进社会主义新农村建设。 关键词：新农村建设；产业转移；江苏；和谐 　　一、江苏欠发达地区农村承接产业转移的现实意义 有利农民当地就业，解决诸多三农问题 　　XX年以来，受国际金融危机持续蔓延的影响，国内经济增长有所放缓，一些企业生产

2、经营困难，农民工就业压力明显增大。一方面，农村剩余劳动力转移速度放慢，XX年江苏省新增农村劳动力转移、新增劳务输出均比上年减少15.3万人。另一方面，农民工回流返乡数量增加，XX年江苏省打工回流26万人。在当前的后危机时代，上述情况虽有所好转，但农民工就业压力依然较大，相关行业主渠道吸纳农民工就业的能力仍然不足，农民收入增长困难已经成为中国经济增长最为突出的问题之一。事实上，长期以来，虽然农村部分劳动力外出转移就业增加了农民收入，增长了他们的见识，但大批农民特别是一些有文化、有技能的农村青壮年劳动力到外地就业，既不利于“三农”工作的顺利开展，又给社会主义新农村建设带来诸多问题。例如

3、，留在农村的大多是老人、妇女、儿童，无力打理农田，村屯基础设施建设无人组织管理、修缮，基层组织建设滞后，“留守儿童”教育困难等。因此，应努力创造条件，积极承接产业转移，推动农业结构调整，帮助农村剩余劳动力实现就地转移，这既有助于“三农”问题的有效解决，又能有力推进城乡一体化进程。 实现要素合理分配，夯实产业发展基地 　　在当前产业转移的浪潮下，通过推选一批经济实力强的以农产品加工或经销为主的企业，使其进入到农业产业化经营的进程中，参与“三农”工作的整体开发，可以实现要素的合理分配。并且，江苏欠发达地区农村通过承接产业转移，能够带动传统农业的改造和升级，提高经济效益，增强农业实力

4、，不断充实社会主义新农村建设需要的大量资金，推进城镇化进程。事实上，只有立足新农村建设实际，积极主动地承接发达地区的产业转移，夯实在农业产业化方面快速发展的基地，农村各项事业发展才有基础和依托，最终实现社会主义新农村建设的目标。 提高整体素质水平，不断涌现新型农民 　　江苏欠发达地区农村通过承接产业转移，能够吸纳发达地区的资金和先进设备、管理方法、经营理念和先进适用技术，并带动劳动力整体素质的大大提高，进而整体提升农村生产力水平，从而促使懂技术、有文化、善经营、会管理的新型农民不断涌现，最终保证农民收入稳步增长，完成建设社会主义新农村的根本任务。 缩小区域经济差距，促进和谐江

5、苏建设 　　江苏省经济发展迅速，但省内区域经济不平衡很大，江苏欠发达地区农村经济远远落后于发达地区。江苏欠发达地区农村承接产业转移，有利于经济发展，缩小与发达地区的差距。推进产业和谐转移与促进江苏欠发达地区新农村建设，构建和谐江苏，也是江苏省的重大战略目标之一。 　　二、江苏欠发达地区农村承接产业转移的部分优势 交通比较便利，区位优势显现 　　从2003-XX年，江苏省已累计新改建农村公路7.2万公里。如果把高速公路、国省干线比作陆路交通的“大动脉”，而把农村公路比作“毛细血管”，那么，江苏拥有的“大动脉”堪称强健通畅，而拥有的“毛细血管”则交错纵横，这些独特的区位优势，为

6、生产要素的自由流动和配置创造了条件。 生态环境较好，自然资源丰富 　　江苏欠发达地区自然条件优越，气候温暖、风景秀丽，或依山傍水，或滨临海湾。总体来看，农村生态环境较好，可持续发展能力较强，有利于发展环保产业、绿色农业、绿色工业和农村旅游业。同时，江苏欠发达地区农村有着丰富的自然资源，使其在资源短缺的江苏以及华东地区具有明显的优势。 土地人力价廉，市场空间很大 　　与发达地区相比，江苏欠发达地区农村的土地、劳动力资源丰富，价格低，土地价格仅是长三角地区的1/3，劳动力和人力资源的价格仅为2/3。对于深陷地荒、电荒和水荒的长三角地区来说，江苏欠发达地区农村很有可能成为促进长三

7、角持续发展的一个推动力。 政策环境较好，后发优势突出 　　近年来，江苏省委省政府就新农村建设问题，相继出台了《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》等文件，这些举措在增加江苏欠发达地区农村基础设施建设投入、扶持农业产业发展等方面发挥了重要作用。 　　三、江苏欠发达地区农村承接产业转移的部分劣势 相关产业重视不足，思维定势影响转移 　　由于部分涉农企业受到地域、季节等的限制而影响生产周期，这样形成的工业地域面积较小，发育程度较低，致使在承接