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时间:2018-10-17
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1、加速推进欠发达地区社会主义新农村建设近年来,阆中市围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,紧密结合本地实际,幵拓创新,大胆探索,坚持“政府主导、农民主体、产业主要”的“三主”原则,大力推行“强化村党支部的颂导权、保障村民会议的决策权、落实村委会的执行权、完善农民群众的监督权”的民主管村“四权”治理模式,在实践中探索出了一条丘区建设新农村的新路子。主要做法及成效、坚持政府主导,为社会主义新农村建设创造条件1、规划指导。我市按照“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,根据民居特色、区位条件、自然环境、经济发展水平等综合因素,对
2、全市454个行政村规划出小康型、富裕型、扶贫型等不同类型的新农村;根据离城区远近,规划出城郊小区型、近郊聚居型、偏远相对集中型等类型,并就其农业产业、基础设施建设、社会事业、农村党建、农民教育培训等做了专项规划。2、典型引导。按照“全市统筹,抓点示范,一年一批,有序实施”的办法,统一组织实施,使市、乡两级每年分加速推进欠发达地区社会主义新农村建设近年来,阆中市围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,紧密结合本地实际,幵拓创新,大胆探索,坚持“政府主导、农民主体、产业主要”的“三主”原则,大力推行“强化村党支部的颂导权、保障村民会议的决策权、落实村委会
3、的执行权、完善农民群众的监督权”的民主管村“四权”治理模式,在实践中探索出了一条丘区建设新农村的新路子。主要做法及成效、坚持政府主导,为社会主义新农村建设创造条件1、规划指导。我市按照“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,根据民居特色、区位条件、自然环境、经济发展水平等综合因素,对全市454个行政村规划出小康型、富裕型、扶贫型等不同类型的新农村;根据离城区远近,规划出城郊小区型、近郊聚居型、偏远相对集中型等类型,并就其农业产业、基础设施建设、社会事业、农村党建、农民教育培训等做了专项规划。2、典型引导。按照“全市统筹,抓点示范,一年一批,有序实施”的办法,统一
4、组织实施,使市、乡两级每年分别有一定数量的示范村,每个村每年在产业培育、基础建设等各个方面有突破性进展。XX年,全市重点抓了13个市级示范村,各乡镇也重点抓了近70个示范村,带动全市所有村加速新农村建设。3、政策诱导。在实践中坚持“三大三小”的办法,多渠道投入资金建设新农村。即乡村道路、大型提灌站等重大公益设施,国家投入占大头,村民占小头;村道维修、村民活动阵地建设、村内文艺活动等一般公益性投入,村民投入占大头,乡镇和村级投入占小头;对农户的入户公路、水管、电力、通信(通讯)以及改水、改厕、改厨等自家设施,农户投入占大头,国家投入占小头。XX年全市新增支农资金近400万元,整合农业、发改、
5、水利等涉农项目资金1300多万元,对优质肉牛、药材等产业发展和农村道路、水利建设等采取以奖代补、以物折资等办法,带动各类资本参与新农村建设,初步形成了政府主导下的多元投入机制,助推新农村建设。二、坚持农民主体,为社会主义新农村建设夯实基础大力推行民主管村“四权”模式,充分调动群众的积极性,使他们投入到新农村建设中来。1、以农民为决策主体。我市因地制宜地确定了产业主导型、基础设施拉动型等新农村建设模式,由群众根据自己的需求和经济承受能力,自主决策。村上拟定的具体规划、项目,首先征求群众意见,形成工作思路,专门召开村民议事会投票表决全村全年工作重点、目标任务、经济项目,并将结果通过村广播、村务
6、公开栏等形式公布通报XX年以来,我市规划建设了60个典型示范村,全部由村民集体表决通过,群众当家作主的积极性高涨。2、以农民为投入主体。在新农村建设中,工程预算按群众确定的建设标准和规模,运用“一事一议”的办法,由群众自己核乡镇和村两委领导只根据大多数村民的意愿,大力宣传、发动,不沾钱、不管钱,实现农民的事农民自己说了算,农民自己决定了的事农民自己干,变“要我干”为“我要干”。如一些农户实施“五改”,市上每户只补助200元,而农户投入则上1000元。XX年,市上投入各类资金近1000万元,引导农民投入资金5000多万元,新修村道300多公里,整修各类水利设施2600余处,实施农户“五改”1
7、800余户,有效地加快了全市新农村建设的进程。3、以农民为实施主体。在工程建设管理中,由群众推选出有能力、信得过的代表直接参与工程建设和质量管理、进度监督,负责资金筹集、保管和按工程进度及时支付。建设资金实行“帐款分离、专户储存、专款专用”,每10天向群众通报或公示一次。对专业机构承建的工程,则在选择施工单位时明确要求,民工必须优先使用当地农民,以增加农民的劳务收入。n年全市投劳23万人次,农民从工程建设中获得劳务收入1
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