探讨适合长江流域特点的水量分配研究框架（李英 杨永德）

《探讨适合长江流域特点的水量分配研究框架（李英 杨永德）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、探讨适合长江流域特点的水量分配研究框架（李英杨永德）　　摘要:长江流域水资源相对丰富，但存在降水时空分布不均、自然灾害频繁、城市需水增长快、供求矛盾加剧、水污染加重、用水效率低下等水资源问题。三峡水库的建设运用，外流域调水工程的实施打破了长江原有的水平衡。保证流域水资源的合理开发利用与调配对流域社会经济的发展极其重要，了解流域本身的水资源特点和问题，研究河流生态用水，分析不同功能、不同区域的水量分配额度，提出区域社会经济发展的水量分配方案，是水资源管理的基础，也是保障流域水资源的合理调配和可持续开发利用，维护河

2、流健康发展的需求和根本。对适合长江流域特点的水量分配研究框架进行了探讨。 　　关键词:水量;分配;水资源;合理配置;长江流域 中图分类号:TV212.4文献标识码:A 　　近20a来，随着长江流域内经济社会的快速发展和外流域调水工程的增多，水资源开发利用带来的弊端已在部分地区初现端倪，各种因水资源利用引起的省际边界河段水事纠纷也在逐步增多。为合理和高效调配水资源，维护健康长江，促进人水和谐，实现水资源的可持续利用，长江流域应该有步骤、有计划、有针对性地开展流域水量分配工作。 1开展水量分配工作的必要性 1.1用

3、水紧张和矛盾在局部地区显现 　　长江流域季风盛行，降水量时空分布不均，水土资源空间分布不相匹配，历来就存在局部地区枯季缺水的问题，加上全球气候变化和流域内水资源开发利用带来的水资源情势变化，目前长江流域局部地区存在用水紧张。 　　长江河口地区经济发达，水资源需求量较大，但一直存在咸水枯季倒灌，影响城市和工农业取用水的现象。2020年上海市规划城市供水的70%由长江供应，长江河口地区水资源质量是上海市未来经济发展的重要保障，分配好上中游水资源，是保障上海市水资源供应的迫在眉睫的任务。 　　1.2水资源利用引起的省

4、际边界河段水事纠纷增多 　　近年来由于经济社会的发展，各省在水利工程和水资源开发利用上的投入加大，跨省、省际边界河流在水资源利用和水工程开发等方面意见不能达成一致，矛盾逐步凸现。如:贵州和四川交界的同民河的水资源利用，四川与甘肃、陕西交界的嘉陵江源头支流的水工程开发与经济社会用水矛盾，湖南与湖北交界的淋溪河水利工程的开发，湖北与XX交界处酉水水利工程的开发，湖北与河南的丹江荆紫关水事纠纷等等。这些河流均因无水资源综合规划和水量分配方案，存在水资源的开发利用矛盾，无评判依据，只有通过流域机构进行协调才能缓解矛盾。

5、 1.3外流域调水带来的用水压力 　　随着南水北调中线工程的完工、东线工程和其他流域调水工程的实施，长江流域水资源的承载能力和水资源的可持续利用将面临更严峻的挑战，尤其是枯水季节，应该未雨绸缪，尽早编制水量分配方案，尤其是重点地区的特枯季分水方案和应急预案。 1.4法律法规的要求 　　以流域为单元制定水量分配方案，是《水法》中明确规定的确保流域水资源可持续开发利用的一项重要水资源管理举措。《取水许可和水资源费征收管理条例》也明确规定了水资源管理必须实行取水总量控制和定额管理相结合的原则。以流域为单元，根据流域内

6、的水资源条件、经济发展和生态要求，科学、合理分配水资源，制定流域内有关省、直辖市经济社会的取水总量控制目标是流域管理机构的职责，是流域水资源管理的重要依据和增强流域水资源可持续发展能力、实现流域人水和谐、促进经济社会和环境协调发展的重要举措。 2水量分配的原则 　　基于长江流域水资源特点、水资源管理的发展方向和经济发展状况，在制定长江流域河道水量分配方案时，应遵循3个总原则:①确保生活用水优先原则;②保障生态环境用水原则;③鼓励和提倡高效用水、节约用水原则。 　　制定水量分配方案最根本的出发点就是维护健康长江、

7、促进人水和谐。目前长江流域河流水体大部分在健康线以上，因此在实施水量分配时必须在保证人类基本生活用水的基础上，尽量保障河流的生态用水，确保经济社会的用水不挤占河流生态用水;同时要体现建设节约型社会的精神，提倡高效用水、节约用水，对一些高耗水、高耗能、单位产出低的行业用水应该加以限制，不给予取水权，这是今后水资源管理、水资源开发利用应遵行的基本原则，也是长江流域水量分配方案制定的基本原则。 3水量分配的分类和层次 　　水量分配是根据水资源的特点，结合当地经济社会的发展状况及前景，对区域水资源或河道水量进行初始分配

8、，定出不同功能，如:河流水体的生态用水及不同区域的社会经济取用水量，使有限的水资源被合理调度、科学分配，在满足社会发展对水资源的需求同时，保证河流健康和水资源的可持续利用。 　　从水资源管理需求和可操作性来看，长江流域的水量分配可以分为3个层次:区域水资源可利用量分配、区域取水许可总量控制目标的水量分配、河道水量分配。 　　区域水资源可利用量分配是以区域水资源条件分析为基础，在对区域生