大清河水系河道采砂管理对策（严增才 吴新玲）

《大清河水系河道采砂管理对策（严增才 吴新玲）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、大清河水系河道采砂管理对策（严增才吴新玲）　　大清河水系位于海河流域中部,支流众多,形如折扇。河系有白沟河、南拒马河、潴龙河、赵王新河及新盖房分洪道5条主要行洪河道,主要分布在京广铁路以东地区,支流小河大部分位于京广铁路以西的山区及出山口的冲积平原。采砂场就集中分布在京广铁路以西的北拒马河、南拒马河、中易水、唐河、沙河、磁河、槽河、界河等河道内。近年,随着区域经济的快速发展,基础建设、城乡开发项目日益增多,建筑业日趋兴盛。一些单位和个人受利益驱使,违法、违章开采河道砂石,在河道内乱采滥挖,任意堆放弃料,堵塞缩窄行洪断面,砂

2、坑未及时有效平复,对河势稳定、防洪安全及社会稳定造成了严重影响,引起了社会各界的广泛关注。 　　自2003年开始,省水利厅从加大河道采砂执法管理入手,狠抓集中整治。XX年省政府明确河道采砂由各级水行政主管部门管理。XX年省水利厅会同省公安厅、省交通厅、省安监局联合开展了打击非法采砂、治理河道内违规乱采滥挖的集中整治活动,取得了显著成效。但由于少数非法采砂主只考虑个人经济利益,目前仍存在偷采偷挖现象,河道采砂管理任重道远，建议采取以下措施。 1.全面贯彻《采砂条例》,实行责任追究制 　　各级管理部门特别是沿河各级地方人民政府

3、要把责任追究制真正落到实处,使河道采砂秩序得到根本好转,为科学、合理、有效地开发利用河砂资源打下坚实基础。 2.制定采砂规划,严格采砂许可 　　按照“采砂、清障、挖河、护堤、固岸、植树”相结合的原则请有资质的设计机构依据《河北省河道采砂规划报告编制导则》,对各河道进行全面普查划段,科学界定开采区、开采范围、开采期,制定详细的开采规划,规定开采方式、年采控量,制定开采弃料回填强制措施。 3.加大执法力度,严厉打击非法采砂 　　各级水行政主管部门应从严管理,依法治砂,将危害河道的违规采砂行为制止在萌芽状态,防患未然。要继续采取

4、强有力的措施,严厉打击各类非法采砂活动,特别是对一些影响较大的典型案件,要依法从重处罚,坚决打击地方保护主义,维护采砂管理秩序。同时应加强公安、水利、交通、安监、工商、国土等多个部门的联合执法,还要依靠当地村委会、县区乡镇政府,发动群众监督,治标治本。 4.加大宣传力度广造舆论氛围 　　集中宣传以每年的“中国水周”和“世界水日”为契机,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传水法规,长期宣传要贯通在全年水利执法各个环节之中。例如，在人口集中地段制作永久性标语,将水法规印制成册送法上门，通过广泛开展宣传咨询活动,为依法治水管水创造良好

5、的舆沦环境,增强全民水忧患意识。 5.采砂管理市场化 　　河道采砂应逐步引入市场竞争机制,实行公开招标,以“公开、公平、公正”的方式实施河道采砂许可,严格许可准入条件,严格按河道规划开采。在开采现场,推行监理制,采后砂坑按要求及时回填，招标投标拍卖收取的费用，应作为专项资金,用于河道整治、河道防洪能力提高的建设与管理,不得挪作他用。 6.主动服务,搞好协调 　　在监管过程中,要坚持以理服人,以情动人,变“被动封堵”为“主动疏导”,对符合条件的采砂户,按程序引导其办理采砂许可证,使非法变合法。对采砂场发生的边界纠纷,晓之以法

6、,动之以情，及时帮助业主消除矛盾，增进感情,维护采砂秩序稳定,提高监督效果。 7.建立采砂管理长效机制 　　要进一步加强水政执法队伍建设,加强日常巡查监督及现场巡视,依法行政,严格执法。努力建立与相关部门密切配合、协调联动的管理模式,通过采取制度建设、规划先行、采砂许可、标准化科学管理、监督检查等措施,逐步建立完善河道采砂管理长效机制,实现长期、科学、有序的管理目标,确保采砂秩序的长治久安。通过各级水行政主管部门科学的管理途径、有效的管理措施、高度的责任意识、扎实的工作作风,开创大清河系河道采砂管理的新局面,为河系防洪保安

7、提供有力支撑和坚实保障。 作者简介： 　　严增才,男,汉族,河北省大清河河务管理处,副处长、高级工程师。 　　吴新玲、女,汉族,河北省大清河河务管理处工程师。 来源：《河北水利》XX.9