xx县河道采砂管理问题及对策.doc

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1、XX县河道采砂管理问题及对策2011年2月略阳县人民政府《关于全面禁止河道开采砂金的通告》（略政发[2011]3号）发布以来，我们严格按照“禁采令”要求,全面停止了河道采金许可手续的办理,成立了“略阳县河道采砂权挂牌出让工作领导小组”和“略阳县河道采砂管理工作领导小组”，强化了组织领导，加大了执法力度，使我县河道采砂秩序有了明显好转。一、河道采砂审批程序逐步规范2013-2014年度，全县共计审批采砂场点41个，其中，挂褪牌竞价出让采砂权的采砂场烂29个，临时采砂点12个巛。按照市水利局《关于略阳县2013-

2、2014年度贸河道采砂规划的批复》意见疱和《略阳县公开挂牌出让河鼯道砂石资源开采权实施方案浆》要求，确定了嘉陵江、黑厣河、白河三条河道的39个嚷砂场为挂牌竞价出让采砂权哒的砂场。竞价活动于201花3年9月12日报名，9月缔21日至9月29日挂牌竞雾价。经县采砂领导小组审查炜和公证处公证，有29个砂维场符合挂牌竞价程序，合法镭有效。公证处和水利局及时七与竞得人签订了《公证书》耖和《河道砂石资源开采权挂颓牌竞价出让成交确认书》，绰办理了河道采砂许可证。本翊年度规划上报并获批准的采屠砂区域为嘉陵江全段及黑河、白河部

3、分河段，其余河段ā均未规划砂场，在规划采砂潭区域外，因地方道路及基础一设施建设单位和个人申请要⒒求临时采砂，我局按照相关咭规定现场勘查并提出意见后，报送县采砂领导小组审批踏5/5，共审批许可临时采砂点12个。二、河道采砂执法管寝理效果明显（一）河道采砂夫管理情况为了全面做好全县河道采砂日常管理和挂牌出坳让砂场的监管工作，我局委怍托县河管站常设两个执法组绦，落实了日常巡查、随机检敝查和专项检查措施。日常巡炷查要求每周对全县范围内的河道巡查一次；随机检查要蚺求根据季节特点和群众反映醋情况，不定期不定时（经常

4、春利用夜间）对重点采砂河道⒊及河段集中力量进行检查；厂专项检查根据省、市、县及采砂领导小组的统一安排和预部署，联合公安局、检察院、国土局、环保局、黄金局佛和安监局或由县政府分管领脒导牵头开展检查。本年度共皂开展日常巡查96次，参加阡人员486人次；开展随机泺检查23次，参加人员20俎4人次；开展联合检查7次惊，参加人员112人次。在辇巡查检查工程中，发现问题胸立即查处，并对整改情况及典时进行回访检查，直至整改禧到位。（二）违法案件查处尘情况通过日常巡查、随机检邢查和专项检查，年度共计填ｑ写巡查整改记录134

5、份，ⅹ下发停止违法行为通知书3ミ3份、改正违法行为通知书27份、处罚决定书11份，查处违法案件22起，调耻解水事纠纷38起，追缴砂祉石资源费12万元，罚款1押3.2万元。有效维护了全凑县河道采砂秩序。三、存在猿问题与原因在河道采砂管理┍巡查检查中发现的主要问题否：一是个别采砂场点存在超闽深度、超范围开采；二是个僬别采砂场点河道复平不及时ウ；三是个别采砂场点存在偷鲰采砂金行为。这些问题主要跏5/5发生在边远盲区和临时采砂蒴点上，公开挂牌出让的砂场兰基本能够守法经营。具体原邱因如下：（一）由于我县境镝内一江十五

6、河，范围广、战斡线长，监管难度大，个别交颏通不便、信息不畅的边远盲钋区（如陕甘交界和略宁交界殳区域），难免出现非法采砂和偷采砂金行为，一经发现讯，我们便第一时间通过邀请哼公检法等相关部门对偷采砂陧金的砂场进行联合执法，采黠取停业整改、罚款和没收复纨平保证金及吊销许可证等措瑟施，及时规范采砂作业，按笳时复平采砂河道。（二）因骇地方道路和基础设施建设及Ｐ招商引资项目建设需要，审批有少量临时采砂点。这些迩临时采砂点均由建设单位申廪请、当地村镇签属意见，经觉县政府主管领导审查同意后雉，转水利局现场勘查和办理临时采

7、砂手续，为了支持项目建设和地方发展，往往难抡以足额收取资源费和保证金胥，给执法单位带来一定的管塘理难度。（三）公开挂牌出苄让的砂场因足额缴纳了复平枵保证金和资源费，与监管单樗位建立了良好的约束机制，Ⅱ一旦违法，执法单位可以通摔过停业整改、罚款、没收保很证金、吊销许可证和取消下怂一年度申请采砂资格等手段歹达到监管目的。尽管受十天垃高速和309省道等重点项Γ目陆续建成投用的影响，砂筵石资源价格不断下滑，部分ル砂场因亏损而处于停业状态奚，个别砂场为利益所驱，抱牝着侥幸心理偷采砂金谋利，青但经有效管控，总体秩序良好

8、。四、今后河道管理对策亚针对以上问题和原因，为了彻底禁止河道非法采砂和偷熙采砂金行为，全面维护河道挚5/5采砂秩序，有效保护河道水菖生态环境，我们今后的河道煽管理对策如下：（一）放眼长远、科学规划在每一个五年规划和年度规划前，精心姬组织技术骨干，采取实地勘げ查、群众座谈、部门沟通和嶷收集资料等办法，对县域内黛江河、资源、环境、涉河项触目、基础设施和社会经济等蕾相关要素的基本现状及