XX县伊河河道采砂规划（保存稿）

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1、2011年XX县伊河采砂规划前　言XX县位于河南省西部，北依洛阳，东望中岳，南达襄宛，西通崤函，全县总面积1243km2，辖14个乡（镇）373个行政村，总人口74.59万人，其中农业人口62.1万人，全县农业人口比重较大，耕地面积82万亩，水浇地面积37.62万亩。XX县地处豫西山区，东临登封市，西和宜阳县相连，南靠汝阳县和嵩县，北与洛阳市及偃师市接壤，东南与汝州市毗邻，地理位置优越交通十分便利，焦枝铁路贯穿全境，洛界、洛卢、郑卢三条省级干线公路和太澳高速、少洛高速、洛栾旅游通道及洛阳市西南环高速公路汇成四通八达的交通网。XX县周围环山，伊河贯穿南北。境内地形起伏，沟壑密布，山、陵

2、、川兼有。有较大河流8条；长1000m、宽30m以上的沟354条；较大山峰8个，最高的万安山主峰海拔高程937.3m。全县地势东西高，中间低，成河道形，东西两陵逐渐向伊河倾斜，海拔高度在154.0—937.3m之间，相对高度783.3m。海拔高500m以上的地区占总面积的68.7%，称为“一山、二川、七分陵”。近些年来，我县河道砂石资源随着城镇、公路等基础设施建设日益增加，河道采砂也日益俱增，为科学规划、合理开发利用河道砂石资源，为我县经济社会发展服务，确保河道防洪安全，进一步规范和加强河道采砂管理是当前一项重要任务。2011年XX县伊河采砂规划 1、概要1.1河道概况XX县地处豫西

3、丘陵区，河流泉溪遍布全境，伊河为伊川境内最大的河流，从伊川中部自南向北穿过，境内还有伊河较大支流14条，地表水较丰富。伊河发源于栾川县陶湾乡闷顿岭，先后流经栾川县、XX县、郊区到偃师杨村与洛河汇流后，流经巩义到神堤村注入黄河，河道全长268km,流域面积6120km2,多年平均径流10.55亿m3，河道平均干流比降1/370～1/420，平均每公里落差5.8m，龙门口以上伊河属于山区河道，汛期洪水具有暴涨暴落特性，水流湍急，而枯水期水量较小。1.2河道采砂状况和存在的主要问题1.2.1河道采砂状况1995年以前我县河道砂石资源较为丰富，城镇建设、交通道路建设等基础设施建设速度缓慢，建

4、筑市场需求的砂石量较少，主要的城镇、公路及农村房屋等建设所用砂石是伊河河道范围内，且砂石质量好，当时砂石开采方式，主要是以人力挖采为主，个体户拖拉机、马车零星、分散自采，供应市场。2000年以来随着工农业发展，砂石料供不应求，县水利部门作为河道管理的主管单位，依照《河道采砂管理条例》的有关规定，先批准了16条采砂船，分布在鸣皋桥上游段、鸣皋桥下游段至伊河桥上游段、伊河桥下游段等采砂段。由于魏梁大道修建和豫港大道扩宽等工程建设使伊河砂石料资源临近溃乏，目前办理采砂许可证的共有12个采砂厂，采砂许可规定了采砂许可证和有关要求。而对三五成群的个体村民及拖拉机零散采砂石的无法进行集中管理，还

5、有少数人乘夜晚开着挖掘机、运输车擅自到河道内偷采砂石行为。1.2.2存在问题的主要原因目前河道采砂存在问题的主要原因是：（1）管理人员少,乱采行为不能得到及时发现和查处。水政执法工作人员少，而河道面广线长，管理任务重；（2）河道界线不清,争地纠纷时有发生。由于历史原因,河道定权化界时工作不到位,没有解决历史遗留问题,在办许采砂许可证划界时经常出现争河地现象,与河争地河现象时有发生。（3）一些干部群众水法规意识还比较淡薄。由于老观念,许多农户还认为,采砂是河里打来的,取砂还办什么证件，谁地边的砂子就是谁的。还有个别乡村干部，对有关水法规认识不到位，河道管理权限不清，越权擅自批准下河采砂

6、。河道采砂由于具有高额的经济效益驱动，投入少，产出多。据调查了解，采砂者大都是当地农民，大都是当地有点势力的“能人”，法律意识淡薄，个人利益占主导思想，受暴利的驱动，是导致滥采乱挖的主要原因。加上采砂废弃料清理费用较高，实施统采成本较大，效益降低，这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。1.3河道采砂规划的原则与任务1.3.1河道采砂规划的原则根据我县的建筑市场的实际情况，坚持河道采砂与河道治理、河道防洪安全相结合；坚持河道采砂与环境保护、城市规划和土地治理规划相统一；坚持河道采砂与我县旅游开发相结合；坚持宏观控制与微观调节相结合，保障市场供需，合理开发和利用河道砂石资源相结合为原则。

7、1.3.2河道采砂规划的任务1、按照河道砂石资源量，划定河道可采区和禁采区，确定开采期禁采期。2、建立健全河道采砂许可制度。申请在河道采砂的单位或个人，必须向县水利部门提出申请，提供有关材料，按河道采砂管理有关规定进行审批。3、加强对河道采砂许可证的管理和检查验审。河道采砂单位和个人要按照审批和采砂许可证规定要求进行采砂作业。禁止无证采砂和违章作业。1.4河道采砂规划我县的河道砂石资源主要分布在鸣皋桥上游段、鸣皋桥下游段至伊河桥上游段、伊河桥下游段等河道段