广西河道采砂管理中的问题与对策

《广西河道采砂管理中的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCES＆HYDROPOWERENGINEERING2014(1)·河道管理·广西河道采砂管理中的问题与对策廖庆龙王晓妮(1、广西水利电力勘测设计研究院，广西南宁530023；2、广西水利工程管理局，广西南宁530023)【摘要】介绍了广西重要河道采砂管理工作中存在的缺少采砂规划、违法采砂和现有法规操作性不强等问题，结合现状调查，提出广西河道采砂管理工作的对策。[关键词】河道采砂；问题；对策；广西[中图分类号】TV8【文献标识码】B[文章编号】lo03—151O(2O14)0卜007

2、1—03输部门执法机构的作用”。河道采砂管理不仅是法l背景和现状律赋予水行政主管部门的一项重要职责，也是一项河道砂石是河床的重要组成部分，也是进行基严峻而艰巨的工作。础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广2存在的主要问题泛。广西江河河道中砂石资源储量丰富，开采历史近年来，广西加强了对河道采砂的管理，并开悠久。随着大型重点工程的全面提速，城市改造和展河道采砂执法整治活动，同时加强了执法力度，新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增。取得了一定的实效。经过近几年的努力，通过改善在经

3、济利益的驱动下，开采砂石的规模和范围迅速管理方式、加强监督力度和广大采砂户的支持与配扩大，在各主要江河上，各种采砂设备蜂拥而至，无合，现在所辖境内河道采砂开采已基本有序，但部序采砂现象严重，一度形成滥采乱挖的混乱局面，分采砂业主只考虑个人经济利益，私挖乱采现象仍不仅人为破坏了河床的自然形态，而且给河势稳然存在，同时相应制度不完善等方面存在诸多不可定、防洪安全、通航安全、生态环境带来严重影响。忽视的问题：采挖河道砂石的暴利性和采砂船只的流动性，给采(1)全区大部分地区未编制河道采砂规划，少砂管理带来相当的困难，也使得无序开采及滥采

4、乱数地区河道采砂规划编制年代较早，已不适应目前挖对河道防洪、河势、航运安全的影响大增。近年发展形势，迫切需要结合当前形势编制河道采砂规来，随着全区经济发展和基础设施建设，建筑用砂划，以指导现在和未来一段时期的采砂管理工作。在较长一段时间内都保持着旺盛需求，部分沙洲滩广西水利厅水管局2001年组织编写了《广西壮族自地河砂资源已被挖完，面临着资源枯竭之势，违法治区重点市县河道采砂规划报告》，该报告规划范采砂现象时有发生。据不完全统计，2003—2009年，围为地处主要江河流域、河砂资源丰富的20个重点全区共发放采砂许可证3804本，

5、许可采砂总量市县，其中属于本次规划范围内的有南宁市、贵港6607万In，实际采砂总量5644万in。2003年以来，市、百色市、桂平市、田阳县、武宣县、横县，规划期共查处河道采砂违法违规事件2771起”。按近期2001—2005年，中期2006—2010年，远期2008年国务院办公厅在印发水利部“三定方2011—2015年；2005年，南宁市编制了《南宁市河道案”中对河道采砂管理进行了职责分工：“由水利部采砂规划报告》，规划范围为南宁市境内各主要河牵头，会同国土资源部、交通运输部等部门，负责河道，规划期为2006—2010年。少

6、数市县结合管理需道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计要于近年来才着手进行初步规划，如田东县、崇左划，河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运市江州区。其余地市因为各种原因，至今仍未编制【收稿日期】2013—10—28【作者简介】廖庆龙(1980-)，男，广西武宜人，广西水利电力勘测设计研究院工程师，学士，主要从事水利工程水文规划设计工作。71廖庆龙，王晓妮：广西河道采砂管理中的问题与对策河道采砂规划。目前在管理、控制和审批采砂的具要河段，其余二级支流和三级支流河道内仍存在大体操作时缺乏科学规划依据，给各级水行政主管部量非

7、法采砂现象，须对尚未开展规划的河段进行河门的采砂执法管理工作带来很大的困难。道采砂规划，为加强执法、规范管理提供规划依(2)存在不少违法采砂行为，主要是采砂业主据。同时，采砂管理规划是一项限制性规划，具有很强不按规定采砂、处置弃料、缴费，采砂管理工作量和的时效性，考虑到河道的动态变化特征与规划的时效难度大。据统计，2003—2009年，对采砂造成河势改性，规划期结束后各地水行政主管部门应根据采砂后变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的事件达2O不同河段的河砂储量分布，对可采区进行及时调型。多起；发生暴力抗法事件l5起。广西河道采砂

8、具有(2)加大执法队伍建设和落实管理经费。广西“点多、面广、线长、流动性大”的特点，管理执法难各县采砂管理机构和执法队伍已基本形成，机构设度大，加之违法行为获利大、处罚力度轻，政府耗费置、人员配备主要以采砂管理与水政监察相结合的大量人力物力进行专项治理，但治理结