县级电影事业改革和发展的调研报告

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1、县级电影事业改革和发展的调研报告立足实际，服务“三农” 进一步加快我县农村电影事业发展 　　——关于加快我县电影事业改革和发展的调研报告 XX县广播电视局 XX年5月 　　在全党全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、着力做好“三农”工作的新形势下，中央、省、市提出了电影行业行政管理职能调整划转广电部门的新要求，如何顺利推进我县电影事业改革、进一步加快农村电影事业发展，已成为我们必须认真破解的一道新课题。为此，我局多次组织召开座谈会和走访电影行业干部职工，以多种形式开展调研，取得了很多第一手资料，并通过认真分析研究，形成这一调研报告。 一、我县电影事业的现状 1、我县电影行政管

2、理体制及电影公司现状 　　我县电影事业在行政上目前隶属于县文化局管理。 　　XX县电影公司属于事业性质、企业管理、自收自支单位。公司现有干部职工68人，其中退休人员25人、停薪留职18人、在职在岗25人。 　　公司影院建设：公司现有城关、新塘、石湾三个影院，占地面积共约7000平方米。其中县城电影院建于60年代，后通过整修，目前勉强可用；新塘、石湾两个影院建于80年代初，由于没有经费改造整修，已是破烂不堪。按目前市场价评估，三个影院房产、地产估值约700万元。 　　公司经济状况：由于电影放映市场的不景气，公司早已是负债经营。近两年公司每年只有门面租金13万元和放映厅开展放映及演出活动约5

3、万元，总计不上20万元收入，远远不能满足公司必须的经费支出。公司每年应发放人员档案工资101.7408万元，除去退休人员的35.9664万元不算，仅在职人员的档案工资就要65.7744万元，还有应缴社保24.9615万元，加上维持公司正常运转的经费23万元，每年总计需要至少113万多元经费，经费缺口达90多万元，这还没有干部职工的医保等其他任何福利。自2001年以来，公司欠发干部职工工资累计已达150多万元。 　　2、我县农村公益电影放映工程管理体系及现状 　　农村公益电影放映工程是党中央、国务院推进新农村建设重大举措内容之一。县委、县政府对此高度重视，成立了XX县公益电影放映工作领导小

4、组，建立了由宣传部、政府办、财政、文化、广电、发改、统计等部门组成的协调领导机制。农村公益电影放映工作由新建立起来的公益电影院线服务站具体实施。 　　农村公益电影放映队伍是在原有基础上，于XX年12月由市文化局牵头，组建了由各县电影公司为股东的“衡阳蒸湘新农村数字电影院线有限公司”，各县电影公司下设“公益电影院线服务站”。通过采取向社会公开招标的方式，我县在电影公司现有人员中组成放映队8个，聘用农户放映队9个，共组成17个放映队。放映设备全部采用XX海威数字电影放映机厂提供的数字电影放映机，由院线公司负责设备维护维修，院线公司XX服务站负责日常管理，目前运转状况良好。 　　农村公益电影放

5、映的要求，是要做到“一村一月一场电影”。我县共561个行政村，全年应落实农村公益电影放映6732场。 　　农村公益电影放映的经费由中央、省、市、县“四级”财政负担，按国家财政50%、省财政30%、市财政5%、县财政15%的比例，以每场电影补贴100元的标准落实到县级电影放映单位。我县每年应落实“四级”财政补贴资金67.32万元，XX年全部落实到位，XX年中央、省、市“三级”财政已到位，XX年县财政目前已预算4万元，按要求还差6.1万元。 二、改革与发展存在的主要矛盾和问题 我县电影业改革与发展存在的主要矛盾 　　改革与发展本身并不存在矛盾，改革就是创新，发展就是硬道理，因循守旧注定没有出

6、路。只有解放思想、与时倶进，经过不断的改革创新，才能推动事业更好更快的发展。面对现代信息社会日新月异的新形势，要让我县电影业走出一条新的发展之路，就必须进行改革，但改革势必牵涉到方方面面，从我县电影业目前实际情况来看，就存在以下三个方面的突出矛盾： 　　一是改革与发展的矛盾。电影行业行政管理职能调整划转广电部门是国家政策的要求，加快电影体制机制改革更是形势所迫。如何改革？如何发展？怎样改革才能最有利于促进发展？这是广电部门必须积极面对、认真调研、有效破解的新难题。 　　二是生存与发展的矛盾。生存与发展即是矛盾体，又是统一体。电影行业行政管理职能调整划转广电部门后，XX电影公司现有干部职工

7、的生存问题是最为突出的矛盾，还有原来欠发职工的150多万元工资也是一个大问题。如何即能妥善安置现有干部职工、从根本上解决他们的生存问题，又能有利于促进发展，这是必须放在首位予以研究解决的问题。 　　三是事业与队伍的矛盾。事业的发展离不开队伍建设，但事业建设和队伍建设都必须有足够的经济条件为依靠。目前我县农村公益电影放映基本上能够正常运转，关键是有“四级”财政补贴为保障，但营利性电影放映几乎完全失去了市场，依靠电影放映作为主要收入来源