县级部门预算改革的调研报告

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1、预■编制改晕l售露墨曩■—慧霹■rrJ巴f塞f舞磊■r．_．1■墨k五】翳豳=●●一J嚣-鲤‘鼹鼹醐鼗睡魏鳃一霞嗣羁丽因黧蠡匦嚣为推进县级部门预算改革进程，完成“‘十一五’期安徽省：从编制2009年预算起，全省共有105个』间，全国县级以上都要实行比较规范的部门预算改革”(市、区)，全面实行了统～规范的部门预算。的目标，根据今年4月财政部预算司和全国预算与会计陕西省：截至2009年4月底，全省共有107个{研究会的联合部署，10月我会在安徽省组织召开了县级(区)，其中有80个县(区)推行部门预算改革，有27个{部门预算改革小型研讨会。河北、陕

2、西、新疆、安徽、江(区)进行试点，分别占全省107个县(区)的75％和25~A西、湖北、重庆七省(区、市)财政厅(局)预算处和预算会全省县(区)共有一级预算部门9816个，其中已编制部f计研究会的代表，根据会前广泛深入调研形成的调研成预算的8228个，占总数的84％，还有近16％的部门将果，交流了本地县级部门预算改革的基本情况，重点总2010年实施部门预算制度改革。结分析了改革中的困难和问题，相应提出规范推进县级江西省：截止2009年9月，全省共有99个县(市部门预算改革的措施建议。区)，全面推行或试点了部1-]预算改革。全省共有9558一、

3、县级部门预算改革的基本情况：1县级部门预算改革是全国部门预算改革的庞大、重个开发区(县级)，也实施了部门预算改革。要的组成部分，也是为实现“‘十一五’期间，全国县级以河北省：截止2009年10月底，全省所有197个{上都要实行比较规范的部门预算改革”目标的难点和关(市、区)和本级12092个预算部门，全部部署实施了部f键环节。为此，七省(区、市)认真贯彻财政部《关于完善预算改革，并按规范程序编制了部门预算。和推进地方部门预算改革的意见》等文件精神，在省级、重庆市：截至2009年，全市所有41个县(区)全面地市级普遍实施部门预算改革的基础上，将

4、改革向县级行了部门预算改革，共有6524个预算部门编制了较为夫推进。省(、市)、县(市、区)党委、政府高度重视，把县范的部门预算，占县预算部门总数的73％。级改革列入重要工作日程，切实加强领导协调。有的地不论是全面推行还是试点部门预算改革的县(市区如安徽省，县级均成立了由政府主要领导为组长、各区)，普遍感受到部门预算编制的先进性和必要性．通曼相关部门主要领导为成员的部门预算改革领导小组，统改革取得了新的多方面的突破和成效。主要是：一协调推动县级部1'5预算改革工作。省(区、市)财政厅(一)实行了部门预算编制规程和方法，提高了预(局)认真规划部

5、署，制定实施方案，转发制发文件，召开编制的科学性、精细化。多数县份遵循“两上两下”编}I专门会议，深入宣传发动，切实指导，加强培训，着力启规程，早编细编预算，不少县还提前了预算编制时间。动试点和完善县级改革。实施改革的县级财政部门，认北省不少县还创造性地实行了“三上三下”程序。财政音真学习上级文件，全面掌握改革内容，加强宣传培训，耐门在形成预算文本后再将其下达部门征求意见。各心沟通协调，精心指导，具体操作，努力把改革工作落实(市、区)普遍实行了基本支出预算和项目支出预算分于到预算部门(单位)。编制、人员经费和公用经费分开编制，“定员定额、分七

6、省(区、市)改革进程基本情况是：分档”也正在边探索边完善之中，“零基预算”办法正新疆维吾尔自治区：截至2007年底．全区98个县扩大运用。如新疆克州县按照事权职责将部门(单位)戈(市、区)全面推行了部门预算改革。分为六个档次：党委和政府为一档，人大和政协为二档湖北省：截止2008年底，全省共有102个县(市、公检法部门为三档，党政综合部门为四档，非综合部广区)，全部实施了部门预算改革。据2007年度部l、7决算资为五档，事业单位为六档。陕西省安康市汉滨区制定料统计，约90％的县级预算单位都编制了部门预算。五个档次：区委、政府、人大、政协、纪委

7、为一档，公检预算管理与会计西2010．2预一编制改晕息内容一。部1-]恪式统件，并技能进r．通过术支撑开发了信息--W-．提斤的科门的主扁制主从而改编制主了部门章编制要求各勿等各欠落实训和项交徽省亏预算里念增．这为耋础和五容多、芏推行t省同县认能视制部小收入益；有]预算弱化页目资算虽亍收支；人被预一编制改覃动。这些程度，又影响了预算支出统计的准确性，还影响国库集入推进。中支付、政府采购的顺利执行。(2)许多县财力不足，仅f二能满足低水平的基本支出．项目支出占总支出的比例很县、区财小乃至基本没有，因此，预算单位不太重视项目申报工科学合垂作，随意

8、要项目支出，对项目库建设、项目长远规划积极用经费努性不高。(3)由于项目立项、评审、监督、绩效考核等机制位。陕团尚不完善，加之编制预算时财政部门的任务和时间都很占总