论县级部门预算改革的深化与完善

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1、学校代码10530学号201002050243分类号F275.5密级硕士学位论文论县级部门预算改革的深化与完善学位申请人皮志君指导教师刘长青教授学院名称商学院学科专业会计学研究方向会计理论与实务二〇一三年五月二十日OntheDeepeningandPerfectionofDepartmentBudgetReforminCounty-levelRegionsCandidatePiZhijunSupervisorprof.LiuChangqingCollegebusinessschoolProgramaccountingSpecializationAccountingTheoriesan

2、dPractiseDegreeMasterofManagementScienceUniversityXiangTanUniversityDate2013-05-20湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门

3、或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要部门预算是财政资金在部门间的分配方案，反映了部门公共活动的运行轨迹，是政府和立法机构对预算进行管理和控制的基本框架。我国部门预算改革从2000年开始，在促进预算管理体系的规范性、提高财政管理水平方面效果显著。县级政府是我国最基层的政权组织，它的有效运转直接关系县乡经济的健康发展和基层社会的和谐稳定，但县级部门预算的发展却相对滞后，且随

4、着改革的深入暴露出的问题也愈加严重，已成为县级政府财政管理的重要议题。本文以县级部门预算管理为研究对象，以部门间职能划分理论和和财权事权划分的公共产品理论为基础，深入挖掘我国县级预算的特点，指出县级政府行政级别低、宏观经济决策小，县级预算纵向规模小、横向差距大、综合性强，以及县级财政相对于省市财政的弱势地位对预算管理的制约，接着总结了县级预算管理的现状并重点对现存的弊端进行分析，在管理机制建设、预算编制程序和方法、预算批复和执行以及预算监督方面进行了深层次的探索，最后提出深化县级部门预算改革必须坚持法制化和规范化的原则，以完善机制建设为切入点，规范编制流程，增强预算约束力，拓宽增加预

5、算透明度的渠道，以发展县域经济为核心，提高县级财力保障水平，明确各部门在预算管理中的职能，并在预算编制中引入计算机规范管理，向彻底的“零基预算”转化。关键词：县级部门预算改革；基层财政；预算编制；预算监督IAbstractDepartmentbudgetisanallocationschemeonfinancialcapitalamongdepartments,whichreflectsthepathofpublicactivitiesofadepartment.It’sabasicframeforthegovernmentandlegisturetocontrolbudget.Th

6、edeparmentbudgetreforminChinasetthefirststepin2000andhasmadegreatcontributiononstandardizationofthebudgetmanagementsystemandimprovementofthewholefinancialmanagement.County-levelgovernmentisthebasic-levelpoliticalorganization,it’sperformancedirectlyaffectsthehealthydevelopmentofcountyandruraleco

7、nomyaswellasthestabilityofgrass-rootsociety.However,thedevelopmentofcounty-leveldepartmentbudgetfallsbehindotherlevelsandincreasingnumberofproblemsareexposed.Thishasbecomeaimportanttopicinfiancialmanagementofcountygovernment.Thisp