《中国环境报》：坚持环保优先推动科学发展（刘志元）

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1、《中国环境报》：坚持环保优先推动科学发展（刘志元）本期提示: 　　坚持科学发展，必须把环保工作放在突出位置，只有环保工作目标任务完成了，科学发展的成果才会被社会认同，被老百姓认可。建设资源节约型、环境友好型社会，必须要在坚持环保优先中，推动科学发展。 　　从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进、相辅相成的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。强调环保优先，并不是被动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。 一、坚持环保优先，必须创新一个理念 　　环保优先，“优”在不以牺牲环境为代价换取

2、经济发展，而以环境优化经济增长；“先”在不蹈“先污染、后治理”旧辙，而在加快发展与保护环境发生冲突时首先自觉服从环保的要求。我市在加快经济发展的同时，在全省率先提出了“四个绝不”的要求，即绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，绝不以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不在接受产业转移中接受污染转移，绝不让开发区和工业集中区成为新的污染源。 二、坚持环保优先，必须把握好三个转变 　　第六次全国环保大会上，温家宝总理提出，全面落实科学发展观，加快建设环境友好型社会，必须要实现三个历史性转变。“三个转变”，突出了“并重”、“同步”和“综合”，这是

3、历史性、方向性、战略性的转变，是经济发展的导航仪、助推剂、润滑剂。当前，我们要在经济发展中认真把握好三个历史性转变，坚持环保优先原则，严格执行环保一票否决制，积极稳妥地实施各项环境政策方针，用法律、经济、技术、行政等多种手段解决环境问题。 三、坚持环保优先，必须处理好五个关系 　　一是保护环境与发展生产力的关系。加强环境保护，改善环境质量，对促进一个地区的经济社会发展和提高人们生活水平具有重要作用。要严把产业政策关、环境准入关和环评达标关，坚决依法淘汰落后产能，坚决整治违法排污企业，坚决推动清洁生产和循环经济建设，为经济社会发展提供可靠的环境保

4、障，为人民群众创造优美舒适的生活和工作环境。二是源头控制与末端治理的关系。落实环保优先，就是要做到不欠新账，多还旧账，算好长远账。不欠新账，就是要高度重视预测预防工作，把力气用在抓源头、抓基础、抓长效管理上，提高环保门槛，对不符合要求的项目一律拒之门外。多还旧账，就是要加强管理和治理，当前要紧的就是采取有效措施不折不扣地完成污染物总量减排任务，为最终冲刺“十一五”环保目标任务打基础。算好长远账，就是要时时刻刻从大局出发，从长远着想，坚持把人民群众满意不满意作为检验环保成效的最高标准，为子孙后代的发展留下足够的余地和空间。三是环境监管与服务经济的

5、关系。要以严格的环境监管为前提，为企业提供快捷、优质、高效服务，将热情服务寓于严格的环境监管之中。要下大力气解决人民群众反映强烈的突出环境问题。四是GDP与政绩的关系。要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩。要将环保目标任务完成情况作为考核干部政绩的一项重要内容，与干部嘉奖、调动、提拔挂钩，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉行动。五是环保部门与地方政府的关系。地方各级人民政府应在重视经济建设的同时，更要重视、理解和支持环境保护工作，要在人力、财力、物力上向环保事业倾斜，让环保

6、部门在执法中站得住、顶得住。同样，各级环保部门是地方政府的组成部门，代表地方政府直接行使行政权力。环保部门不能只向政府等、靠、要，而要充分发挥本职作用，积极主动开展工作，及时向政府汇报情况，为地方政府宏观决策提供参考和依据。 作者单位：江苏省盐城市环保局