中国环境报解读环保十三年

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1、中国环境报解读环保十三年

2、第1　进入90年代后，特别是1998年以来，党中央、国务院对环境保护高度重视，江泽民总书记把环境保护摆上了关系国家发展前途的战略高度，作出了一系列重要指示。中央和地方采取措施的力度之大、财政投入之多都是前所未有的。国家环保总局局长解振华体会颇深，最近他常说的一句话就是我国环境保护进入了历史上最好的时期。如何理解环境保护进入了历史最好时期？最近解振华局长在一次会议上，全面回顾了13年来环境保护事业所走过的历程，总结了环境保护怎样实现了与经济社会生活的对接，让我们真切感受到环境保护开始进入经济社会发展的主战

3、场。———以江泽民总书记为核心的第三代领导集体站在可持续发展的战略高度，突出强调环境保护的国策地位。江泽民总书记在党的十四大政治报告中，把“加强环境保护”作为90年代改革和建设的十大任务之一。在党的十四届五中全会和第四次全国环境保护会议上强调，必须把实现可持续发展作为现代化建设的重大战略。中央连续6年召开人口资源环境工作座谈会，专题研究可持续发展问题。江泽民总书记强调发展也要看环境指标，指示要确保环境安全。在建党八十周年讲话中强调，“要促进人和自然的协调与和谐”，“努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。在全球环境

4、基金第二次成员国大会上指出，只有走以保护环境为基础的最有效利用资源的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。这充分说明环境保护和可持续发展已摆上了党和国家工作的重要位置，为保障国家环境安全提供了强有力的政治保障。———本届政府机构改革后，国家环保机构得到了加强。国家把环境保护作为西部大开发的切入点，正在实施的西气东输、西电东送工程，将为在全国范围内优化配置资源、解决全局环境问题创造物质条件。亚洲金融危机后，党中央、国务院果断实施积极的财政政策，把环境保护作为国债支持的投资重点。“九五”后3年，国家把460亿元国债用于环境基础设施建

5、设，带动了上千亿资金。1998～2002年，全国环境保护和生态建设的总投入达5800亿元，占同期GDP的1.29％。国民经济和社会发展“十五”计划，突出了环境保护的指标，环境保护开始进入经济社会发展的主战场。这些使我们不难看出环境保护成为国家经济和社会发展重大决策的重要内容，在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。———“九五”期间，通过实施“一控双达标”，关闭了8.4万家浪费资源、污染环境的小企业，促进了经济结构的调整，为大型国有企业的振兴和资源节约型、环境友好型产业的发展提供了更大的空间。经济增长方式的转变，降低了污染排放强

6、度，为控制全国主要污染物排放总量做出了重要贡献。在南非可持续发展峰会上，中国政府这一战略性的调整赢得了国际社会的广泛赞誉：环境保护的重大举措已经促进了经济增长方式的转变，环境与经济“双赢”的局面正在形成。———1998年长江特大洪水后，党中央、国务院果断决定实施天然林保护工程，开展退耕还林、还草、还湖，采取禁伐和禁牧等修复生态的根本性措施。国家实施重大生态建设和保护工程，在处理人与自然关系方面实现了历史性转折。———坚持以人为本，集中力量解决突出的环境问题。“九五”初期，在人均GDP不足400美元的情况下，党中央、国务院确定了突

7、出重点、讲求实效的环境治理方针，抓住群众关心、社会关注、严重制约经济发展的环境问题进行重点突破。国家将危害环境安全最为突出的12种主要污染物作为污染物排放总量控制的对象，将“三河”、“三湖”、“两区”以及北京市、渤海等重点区域作为区域污染治理的重点，经过努力，取得了一定成效。———国家把依法保护环境作为依法治国，建设社会主义法治国家的重要内容。13年来，以《环境保护法》为基础，我国先后颁布了6部环境法律和10多部相关法律，最近又颁布了《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》。还制定了《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收管理使

8、用条例》、《核材料管制条例》等30多件环保法规。切实加强了环境法制建设，为环境保护和国家环境安全提供法律保障。———提高环境保护透明度，努力增强全社会环境保护和环境安全意识。党和国家把环境保护纳入精神文明和先进文化建设之中，把让群众了解环境状况、鼓励公众参与环境保护作为政务公开内容和环保工作的重要职责。目前，100多个城市发布了空气质量周报、日报，47个重点城市发布日报、预报，国家发布了重点流域省界断面水质周报。一些省市也公布了大量环境状况和环保工作的大量信息，增加了环境保护的透明度，为公众了解环境、参与和监督环保发挥了积极作用

9、。在朱镕基总理倡导下，全国开展了环境警示教育，增强了全民环境忧患意识。最近，曾在90年代初质疑“谁来养活中国”的布朗先生，从另一个侧面证实了解振华的观点，他在新著《生态经济》序言中指出，“实践证明，中国的发展模式是正确的。”布朗先生所说的发展模式就是我国目前正在