《中国环境报》：政府该怎样扶持创新型环保企业-

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1、《中国环境报》：政府该怎样扶持创新型环保企业?　　中国节能减排与企业自主创新发展战略研究课题组 　　节能减排是关系我国经济社会可持续发展的大事，也是关系全球可持续发展的大事。 　　虽然XX年中央就提出了“又好又快”的经济发展方针，“十一五”规划已将节能减排作为约束性指标下达，各地为贯彻这一重大方针，采取了一系列措施并取得了初步成效。但是，我国能源紧张、消耗偏多的状况仍未得到根本扭转，人民群众对环境污染问题反映相当强烈。中国作为负责任的大国，在污染排放方面对世界的承诺，仍然是我们目前的一个巨大压力。必须采取更加有力的措施，将

2、节能减排这一重大方针落实到我国经济结构的方方面面去。 　　针对这一问题，国务院发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环境保护部等部门专家深入我国西部工业重镇XX市，进行了“节能减排与企业技术创新发展战略”的专题调研，以期通过“解剖麻雀”的办法，深入了解基层贯彻节能减排方针的状况，进而从微观与宏观的结合上，探求加快节能减排步伐的路径和对策。 　　我们课题组这次选择陕西省XX市国家级高新技术开发区的海浪公司作为专题调研活动的案例解剖点。从XX年12月开始至XX年底结束，历时一年多，采取审核数据、对比分析、现场考察、反复探

3、讨相结合的方法进行了深入的研究。 　　通过解剖陕西海浪公司这个经济细胞，我们深深感到，要加快我国节能减排的步伐，必须强化企业的自主创新能力。对于依靠创新加快节能减排，并对国家节能减排事业的全局做出贡献的企业，国家应从政策上、资金上、赋税上给予比现在更有力的扶持，以调动广大企业的主观能动性。通过提升微观节能减排水平，形成“墨迹扩散效应”和累积效应，推动我国节能减排的整体进展，为改善我国经济运行的质量奠定坚实的基础。 现状:我国节能减排形势紧迫、任重道远 1.能源消费加快人均占有量低 　　中国是近年来世界上发展速度最快的国家之

4、一，目前能源消费总量居世界第二位，仅次于美国，呈现出供不应求的格局，需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看，中国的能源状况是贫油少气富煤，油气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，我国除煤炭能达到58.6％的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％，看来我国的经济社会可持续发展，唯一的出路只有厉行节能减排的方针。 2.能源利用率低节能减排紧迫 　　世界自然基金会发布的《气候变化解决方案——WWF2050展望》中

5、文版报告称，目前中国能源利用效率仅为33％左右，相当于发达国家20年前的水平。在节约能源、提高能效方面，中国的企业有着巨大的潜力，需大力发展可再生能源和提高能源使用率，从而控制二氧化碳的排放，以积极应对全球气候的变化。我国政府在“十一五”规划中提出，到XX年单位GDP能源消耗必须降低20％，这意味着需要减排二氧化碳15亿吨，相当于XX年全国年排放量的40％。现在离预定时间只剩一年多了，而节能减排的实际效果却不容乐观，形势十分紧迫。 3.能源以煤为主污染状况加剧 　　我国是富煤国家，整个能源结构中煤占90％以上，每年全国消耗

6、煤达到6亿多吨。根据BP世界能源数据统计，XX年全球能源消费石油平均占35.8％，天然气平均占23.7％，煤炭平均占28.4％，而中国煤炭比率却高达69.7％。中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消耗结构在短期内难以转变，未来以煤炭为主的污染排放仍会居高不下。严重的污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。 　　目前国际石油价格居高不下，变化难测，以煤炭为主要能源的中国，通过技术创新将污染严重的煤资源转化为洁净能源，具有战略意义。这种转化单纯依靠国家和少数科研机构显然是不行的，必须采取强有力措施

7、，引领千百万企业“八仙过海”，自主创新，共促转化。 4.行业节能减排不平衡喜忧参半 据我们调查，各主要行业节能减排状况如下: 　　(1)煤炭行业节能减排工作取得新进展。全国煤炭行业原煤综合能耗由XX年的30.13千克标准煤/吨，减少到XX年上半年的26.85千克标准煤/吨，下降了10.89％。同时，大力发展煤炭洗选加工，加强煤炭清洗生产和综合利用，经济运行质量不断提高。全国原煤入洗总量由2000年的3.7亿吨增加到XX年的53％。到XX年底，全国已建成煤矸石、煤泥、瓦斯电厂300余座，年利用低热值燃料近9000万吨，相当于

8、回收和节约3500多万吨标准煤。但是，作为煤炭终端用户的企业，节煤降耗、减少排放的进展仍然不大。 　　(2)电力行业节能减排进展较好，但是提升值和稳定度仍未达到预期标准。数据显示，XX年全国供电标准煤耗由370克/千瓦时，下降到367克/千瓦时，节约标准煤230多万吨。在控制污染物排放方面，二氧化碳排放