《中国环境报》：如何提升农村环保工作- （李春元）

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1、《中国环境报》：如何提升农村环保工作?（李春元）　　党中央、国务院提出要把加强农村环境保护作为一项重要目标任务来抓。近年来，河北省廊坊市围绕农村改革发展大局，扎实推进农村环境保护工作，努力实现农村环保工作目标，为建设“两型”社会提供良好环境保障。一要实现农村环保组织领导的科学化、规范化。和城市相比，农村现在已经不是一块净土。如何解决农村环境污染难题？笔者认为，要解决思想认识问题。以科学发展观统领农村环保工作，是实现农村环保组织领导科学化、规范化的前提。必须进一步树立和落实科学发展观，辩证地处理好

2、经济发展与环境保护的关系。还要深入实际调查研究。摸清底数是进行科学决策的基础。组织开展农村污染源普查，摸清全市农村各类污染源的数量、行业和分布，主要污染物及其排放量、排放去向，农村生活污染、农膜污染和施用农药、化肥造成的农村面源污染等底数，有针对性地制订农村污染防治与生态保护对策。二要实现农村环保工作运行的自治化、常态化。建立农村环境管理长效机制，是农村环境保护工作自治化、常态化管理的组织基础。要从解决农民最关注的民生问题入手。从解决农村生活污水、垃圾问题入手，出章法、施策略。要建立一体化的组织

3、管理机制。成立由村委会、村民代表和农民环保志愿者共同参与的农村环保领导组织，分工负责、履行责任。要建立多元化的资金投入机制。农村环境保护是一个庞大的社会系统工程，需要大量的人力、物力、财力。 　　三要实现农村环保推进方法的典型化、示范化。在农村环境综合整治工作中，要采取典型引路的方法。科学布局抓典型。谋划典型示范工程，下真功，用实劲，抓出一批过得硬、学得了的典型。明确典型特色定位。着眼农村环保治理任务所需，以保水源、保田园、保清洁、控污染为重点，通过分步实施，抓出一批饮用水水源地保护、工业废水污

4、染治理、烟尘粉尘污染治理、污水处理、秸秆还田及综合利用、畜禽养殖污染治理、村容村貌生态化建设和河流沟渠治理等多个方面各有特色、有代表性、有学习推广价值的典型。 　　四要实现农村环境管理监督的标准化、网络化。随着农村环境形势日益严峻，农村环保任务更加艰巨，必须尝试为农村环保工作提供体制保证。首先，选择较大的建制镇建立环保所或环保分局。近年来，廊坊市在霸州市胜芳镇、文安县左各庄镇、大厂回族自治县夏垫镇等厂矿企业多、经济相对发达的地区建立了环保分局或环保所，对农村环境管理起了很大推动作用。其次，充分发

5、挥特有优势作用。廊坊的ISO14001环境管理体系已延伸到乡镇，使没有建立环保机构的乡镇也找到了环境保护的抓手。第三，抓好考核。把重点建制乡、镇、村的环保工作直接纳入市级考核范畴，建立健全环保工作考核验收的制度，做到有章可循、有据可依，增强重点乡(镇)、村抓环保工作的主动性。 　　五要实现农村生产生活环境的清洁化、生态化。目前廊坊市有3222个行政村，日产生活垃圾量为2260吨。全市共有乡村工业9163家，畜禽养殖户7663家。同时，环境基础设施投入严重不足，部分村的村容村貌出现“脏、乱、差”现

6、象。 　　当前廊坊市农村的环境保护工作重点应放在以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为内容的“四清”目标上，大力开展环保创建。以创建生态市为统领，在大的乡镇开展环境优美镇、生态示范区、生态文明村创建工作，以环保创建为抓手，带动整体环保工作上档次、上水平，逐步扩大整治战果。通过农村环境综合整治工作，对农村生活污水、垃圾、河畔沟渠进行清理整治。大力发展循环农业。坚持生态立市战略，积极推广无公害、无污染和节地、节水农业生产技术和污染治理技术，推行生物养殖、生物基地膜、生物病虫害防治，建设生态农

7、业园区。 　　六是要实现城乡环保统筹的一体化、互动化。农村环境是城市生态环境的大后方。城市居民生活用水的水源地早已延向农村。同时，农民生活用水也已改变分散式供水模式，实现乡村连片供水。这造成了城市污染农村就是在污染城市，可能引发一村污染严重、多村就同时受害的局面。 　　因此，统筹城乡环境保护至关重要。要坚持城乡污染共防共治。统筹城乡环境保护，建设生态文明，是党的十七大做出的战略部署，是生态文明建设的基础。如果偏重城市环保而忽略农村环保，既影响广大农民的生产生活环境，也影响城市居民的环境安全。因此

8、，在工作中要坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进城乡环境共同改善。 　　要城乡投入并举。采用多种渠道、多种方式，加大农村环保投入；先期投入资金，加强农村环保队伍业务培训，提高队伍素质；从环保各项基金中，列支农村环保专项资金，重点支持净化农村环境工程、水源地保护工程、发展生态农业工程和建设优美村庄工程。在实施农村环境综合整治工程中，由于农村自身财力不足、设施不多、条件受限，许多农村污水、垃圾集中收集后却无法完成后期处理。因此，必须采取城乡资源共享的办法，才能使有限的科技资源、人才资源、设施资源发挥更