xx市璧山县：深化体制改革 助推水利发展（彭通光）

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1、XX市璧山县：深化体制改革助推水利发展（彭通光）　　近年来，XX市璧山县以深化各项水利改革为重点，努力实现体制和管理创新，全县水利事业呈现出保障有力、发展迅猛、管理优化的良好态势。全县已建成各类水利工程项目9293处，其中中型水库2座，小型水库16座、小型水库70座、石河堰226道、引水渠71条、山平塘2641口、电力提灌站388站/452处/461台/14515kW，微型水利5815口。总蓄引提水能力达到10941万m3，有效灌溉面积1.75万ha，占耕地面积的67%，节水灌溉面积0.32ha。其中中小型水库总库容7

2、878万m3，有效库容4939万m3，有效灌溉面积1.05ha，占全县有效灌溉面积的59.7%。水利工程分布全县各镇乡、街道，对抗御自然灾害，夺取农业丰收，保障城乡人民生命财产安全起到了重要作用，同时也为城乡人民生活、厂矿企业生产、城市环境保护用水等提供了宝贵的水资源，为璧山早日“融入XX主城区、建设重要功能区”奠定了基础。 　　1深化水务一体化改革，建立现代水务管理体制 　　过去，璧山县水务管理存在“多龙管水、职能交叉、效率低下”等弊端。为了积极践行可持续发展治水思路，强化全县水资源的统一管理，优化水资源配置，改革现

3、行水管体制，璧山县以XX市委、市政府明确要求“在渝西地区率先实行水务一体化管理”为契机，扎实开展水务一体化改革工作，将所有涉水职能划归同一部门统一管理。XX年6月，璧山县水务局正式挂牌成立，从而结束了多龙管水的历史，建立起了集供水、节水、排水、污水处理及建设与管理为一体的现代水务管理体制，有效地解决了全县面临的水资源短缺、供水不足、水污染加剧等严峻的水问题，为加强水资源的开发、利用、调控，提高供水保证率，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展创造了良好条件。 　　2深化投融资体制改革，保障水利建设资金到位 　　璧

4、山县是区域小县，地方财力有限，为了筹集大量资金发展水利，县政府高度重视水利投融资体制改革工作，采取强有力的措施，切实深化投融资体制改革。县政府于XX年7月组建了XX渝山水资源开发有限公司和璧山县水资源开发有限公司，作为县级的两大水利投融资平台，多渠道做好投融资工作。几年来，全县先后储备土地3829亩，增值收益37742万元、委托新华信托投资公司融资6000万元、利用世行贷款12500万元、由县财政担保，向国内银行转贷和融资3628万元等，共计融资近60000万元，重点用于三江水利工程建设、璧南河综合整治和新建县污水处理

5、厂、扩建盐井河水库以及铜罐驿长江提水工程、璧山区域供水工程等重大骨干水利建设项目，有效地解决了重点水利项目的资金来源问题。 　　3建立水价形成新机制，促进水利可持续大发展 　　过去，璧山县水价一直偏低，水管单位和供水企业长期处于亏损经营，为了扭转这一局面，县里将水价改革工作纳入重要议事日程，根据国家及XX市政府出台的水价改革政策，璧山县水务局组织专人对县内的水利工程原水成本进行了测算。在摸清情况的基础上，结合实际，从XX年5月起，金堂、同心等2座中型水库和供县城用水的盐井河小型水库的原水价格调整为0.675元/m3，其

6、他小型水库为0.45元/m3，小型水库为0.35元/m3。与此同时，对县城和乡镇的自来水供水价格也作了相应的调整，水价都在2元/m3以上。其中生活用水价格为2.1～3.1元/m3，工业用水价格为2.2～3.5元/m3，经营用水价格为2.1～4.6元/m3。通过水价改革，初步建立了较为合理的水价调控机制，为水利管理提供了良好的资金保障，促进了供水事业的可持续发展。 　　4深化水管单位体制改革，充分发挥已成工程效益 　　根据《国务院办公厅转发国务院体改办“关于水利工程管理体制改革实施意见的通知”》和《XX市人民政府办公厅关

7、于印发“XX市水利工程管理体制改革实施方案的通知”》精神，结合县里实际，于XX年全面展开了水管单位体制改革工作，县政府制定出台了《关于璧山县水利工程管理体制改革实施意见的通知》，下发各街道、镇乡和县级有关部门贯彻执行。经过5年多的努力，全县水管单位体制改革工作圆满完成，于XX年9月通过市级验收。全县88座水库、两个大灌区共设80个水管单位，其中：纯公益性质水管单位18个，准公益性质水管单位61个，经营性质水管单位1个，共核定人员编制129人。在80个水管单位中，县级财政全额拨款的水管单位12个，由县水行政主管部门直接管

8、理、乡镇财政拨款的水管单位34个，其余34个水管单位由村社集体管理，实行自收自支。改革后，对水管单位负责人实行了竞争上岗，对管理人员进行了公开招录，实行了全员劳动合同制，签订了劳动用工合同，参加了社会保险，各水管单位内部分工明确，岗位到人，责任到人，从而确保了水管单位的正常运转和水利工程作用的充分发挥。 　　5深化水利产权制度改革