建立县级水利发展新机制探究（彭通光）

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1、建立县级水利发展新机制探究（彭通光）　　摘要：本文分析了璧山县水利现状，提出了“十一”五全县水利发展目标，并对县级水利发展新机制进行了深入细致的探究。 关键词：水利现状发展目标新机制探究 一、概述 　　璧山县位于XX西部近郊，县城距XX主城区37km，幅员面积915km2，辖2个街道办事处、10个镇、1个乡，总人口61.7万人，其中农业人口47.02万人。 　　近年来，璧山县充分利用良好的区位优势、交通优势和资源优势，坚持实施“科教兴县、工业强县、农业稳县、三产业活县”战略，加快工业化、城镇化进程，尤其是XX

2、“一小时经济圈”战略的实施，为地处近郊的璧山提供了千载难逢的发展机遇。为此，县委、县政府将发展战略定位为：建设成为XX“一小时经济圈”发展核心的重要功能区，与西永组团共同打造为XX都市区的副中心、城乡统筹发展的先行区，建设成为XX新兴工业基地、休闲度假宜居生态城区、优质农产品生产加工和配送基地、西部教育高地的拓展区。 　　XX年，全县地区生产总值达到75.8亿元，同比增长14.7%；辖区内财政总收入达到8.69亿元，同比增长30.6%；固定资产投资达到40.7亿元，社会消费品零售总额达到24.6亿元；工业总产

3、值达到155亿元，同比增长20.9%。全县已形成“建筑建材、机械加工、皮革皮鞋”等工业三大支柱产业和“花卉苗木、优质伏淡季水果、无公害蔬菜、禽兔养殖”等农业四大主导产业。 二、璧山县水利现状 　　在历届党委、政府的领导下，在上级水利部门的业务指导和帮助下，通过全县水利系统干部职工和广大人民群众的共同努力，投入大量人力、物力和财力，建成了各类水利工程10198处，其中中型水库2座，小型水库16座、小型水库70座、石河堰226道、引水渠71条、山平塘2641口、电力提灌站357处，微型水利工程6815口。全县水利

4、工程总蓄水能力达到10682万m3，有效灌溉面积26.22万亩，占耕地面积的67%，节水灌溉面积4.26万亩。其中中小型水库总库容7878万m3，有效库容4940万m3，有效灌溉面积15.68万亩，占全县有效灌溉面积的59.8%。 　　全县已建成乡镇水厂26处，供水受益人口达30余万人；建成防洪护堤6km；治理水土流失面积313.9km2。2000年，璧山县被财政部、水利部首批命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”，XX年，璧山县水务局创建为全国水利行业文明单位。 　　“十五”以来，璧山县千方百计搭建水利投

5、融资平台，通过土地储备、县财政担保贷款、盘活存量资产、争取社会各界融资和上级支持等多渠道筹集资金8.6亿元用于水利建设。新建了白云湖、燕窝凼2座小型水库；新修山平塘和微型水利5209口，整治病险水库42座；新建、改造乡镇水厂21座，解决农村饮水困难4.5万人；新建、改造电灌站118处，新建堤坊3.2km；治理水土流失面积80km2，完成生态修复298km2，全县生态环境得到明显改善。 　　然而，璧山县地处溪河发源地，县境内璧南河、璧北河、梅江河三条主要河流均流向境外，无大江大河过境。县内地下水资源储量少、埋藏

6、深、开采成本高，加之密集的矿坑分布，地下水位下降，开发潜力小。工农业生产及生活用水以开发利用地表径流为主，全县多年平均地表径流总量33781万m3，人均水资源占有量548m3，仅为XX市人均水平的1/3、全国的1/4，且量少、时空分布不均，因而是一个典型的水资源匮乏县，加快璧山水利发展已急不可待。 　　三、制定出台《璧山县关于加快水利发展的决定》 　　璧山县委、县政府于XX年3月27日制定出台了《璧山县加快水利发展的决定》。明确了“十一五”全县水利发展的主要目标：积极多方筹集资金16.2亿元用于新建三江水库、

7、铜罐驿等一批骨干水源工程；开工建设璧南河大灌区续建配套及节水改造工程；完成璧南河综合整治、县城污水处理厂、璧城区域供水工程等一批重点骨干工程建设任务；整治病险水库41座，改造电灌站206处，新增供水能力3600万m3，新增有效灌溉面积2.3万亩，新增旱涝保收面积5.1万亩，改善灌溉面积8.4万亩；解决农村饮水安全人口18.06万人，新增城镇供水人口16万人；基本解决县城及重点乡镇的防洪安全问题；治理水土流失面积162km2；加强水质监测监管和水污染治理力度，使水生态环境得到有效改善。 　　《决定》的出台对于加

8、快全县水利发展、富民强县、构建和谐社会、建设社会主义新农村等诸多方面，都具有十分重大而深远的意义。 1.兴建骨干水源工程 　　①新建一批蓄水工程，增加拦蓄能力，充分利用当地水资源，解决工程性缺水问题。“十一五”期间，全县将新建中型水库1座，小型水库2座，扩建小型水库3座，新建小型水库9座，新修山平塘、微型水利5000口。②开工建设境外调水工程，解决资源性缺水问题。积极参与铜罐驿长江提水工程建设，XX