影响基层纪检干部工作积极性的主要因素及对策

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1、影响基层纪检干部工作积极性的主要因素及对策发布时间：2008-03-21　作者：李月洁　来源：纪委　阅读次数：　１月１５日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表了重要讲话。胡总书记的讲话从党和国家事业全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更

2、加有效地预防腐败，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。面对新的形势和新的任务，作为基层的纪检干部如何贯彻落实好中央的工作部署，准确把握当前的反腐倡廉形势，切实履行好肩负的职责和神圣使命，不断开创反腐倡廉建设新局面，是摆在我们基层纪检干部面前一项重大课题。近年来，各级纪检机关加大改革创新力度，不断加强干部队伍自身建设，取得了较好的成绩，纪检干部政治立场更加坚定，工作作风更加扎实，知识结构更加完善，办案能力更加

3、增强，深入推动了反腐倡廉工作理念、思路、方法、体制机制的创新，使反腐倡廉工作不断在继承中发展、在改革中创新，为完成党的各项任务提供了坚强有力的保证。但由于种种原因，目前基层纪检干部队伍中还存在一些不容忽视的问题，影响了纪检干部工作积极性的发挥，需要认真研究并切实加以解决。对此，笔者结合当前监狱系统纪检干部队现状，谈谈自己粗浅的认识。一、影响基层纪检干部工作积极性的主要因素（一）双重领导体制缺少实效性。党章规定党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领

4、导下进行工作。但实际情况是，同级党委对纪检机关享有绝对的支配权，纪检机关在组织人事、经费以及各种事务上对同级党委存在很强的依附性，上级纪检机关的领导仅仅限于业务指导，尤其是在人事安排、福利待遇、办案经费等要害问题方面，上级机关很难为下级机关提供强有力的支持，致使纪检系统合力不足。（二）队伍结构设置缺少合理性。从目前监狱系统纪检机构干部现状来看，主要存在“兼而不专”的问题。专职的纪检干部少之又少，多数二级机构只有兼职的纪检员，手下无兵，存在“一岗多责”现象，就是仅有的几个专职纪委书记，绝大部分的时

5、间也都在忙于“份外”事务，以致本职工作反而成了“副业”，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，导致纪检工作的覆盖面，工作的领域和工作的深度等难以全面，这就造成基层纪检工作难以有计划、有步骤、有条不紊地开展，往往只能以“消防队”的方式来应对，严重影响了纪检工作的开展。（三）干部队伍管理缺少专业性。一是“门槛不高”。基层纪检干部准入制不严，有的同志因为年纪大或身体等其他原因被安排到纪检岗位，给人造成一种错觉，认为纪检岗位是“安置性”岗位。加之个别干部业务知识匮乏、协调能力不足、处理问题方法不多、思想

6、不够解放，直接影响着纪检工作的开展。二是“管理不顺”。目前基层纪检干部基本上是“三管”干部，政工部门负责干部的进出管理，单位负责干部的日常管理，上级纪检机关负责业务管理。多头管理造成职能交叉，一定程度上阻碍了工作的顺利开展。三是“流转不畅”。纪检工作是一项政策性很强的工作，就业务而言，需要保持干部队伍的相对稳定，但适当流转有利于排除纪检干部因工作时间过长，熟人多所带来影响纪检工作开展的不利因素。四是“激励不力”。激励是领导者采取某种方法，利用某种外在诱因，鼓励下属为实现组织目标而努力工作。激励作

7、用的关键是激励目标的确定和绩效的考评。但目前对于基层纪检干部的激励机制不完善，存在工作干多干少一个样，干与不干一个样的现象，影响了干部工作的积极性。（四）干部综合素质缺少全面性。一是“觉悟不高”。党章明确规定了纪检机关三大任务和五项经常性工作。纪检干部是专司教育人、监督人、检查人的特殊群体，但有个别干部对纪检工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，工作缺乏主动性和积极性；有的把自己混同于一般干部，对自己要求不严。二是“能力不强”。纪检工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，需要懂

8、管理、懂经济、懂法律、懂财务等知识的高素质人才队伍。然而在实际工作中，虽然有的纪检干部经过短暂的岗位培训，但缺少系统性，专业知识得不到有效补充，导致知识面狭窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检工作质量的提高。三是“思想不稳”。纪检工作在外人看来是“光栽刺不栽花”、容易得罪人、吃力不讨好的苦差使，甚至一些秉公执纪、清廉自律的纪检干部还常常被调查对象所埋怨，甚至被亲朋好友不理解；有的干部在纪检部门工作时间长，相关的政治经济待遇长时间未得到落实，在一定程度上造成了纪检干部的不平衡心态