安全生产事故案例分析事故应急管理

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1、第三章　事故应急管理 　　《安全生产事故案例分析》：应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复的案例分析。　　第一节　事故应急管理的基本知识　　一、事故应急救援的基本任务及特点　　（一）事故应急救援的基本任务：　　（l）立即组织营救受害人员，保护其他人员。　　抢救受害人员是应急救援的首要任务。　　（2）迅速控制事态，防止事故扩大。　　对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。　　（3）消除危害后果，做好现场恢复。　　及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。　　（4）查清事故原因，评

2、估危害程度。　　事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，并总结救援工作中的经验和教训。　　（二）事故应急救援的特点　　1.不确定性和突发性　　是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。　　2.应急活动的复杂性　　事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；　　众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理；　　应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为复杂性等；　　较强的专业技

3、术支持，包括：易燃、有毒危险物质、复杂处置；　　对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。　　3.后果、影响易猝变、激化和放大　　公共安全事故虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能改变发生混乱和冲突，会使卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大，造成失控状态。　　不但迫使应急响应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。　　因此，重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。　　　　二、事故应急管理相关法律要求　　《安全生产

4、法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。　　2006年1月8日第三章　事故应急管理 　　《安全生产事故案例分析》：应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、应急处置和事后恢复的案例分析。　　第一节　事故应急管理的基本知识　　一、事故应急救援的基本任务及特点　　（一）事故应急救援的基本任务：　　（l）立即组织营救受害人员，保护其他人员。　　抢救受害人员是应急救援的首要任务。　　（2）迅速控制事态，防止事故扩大。　　对

5、事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。　　（3）消除危害后果，做好现场恢复。　　及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。　　（4）查清事故原因，评估危害程度。　　事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，并总结救援工作中的经验和教训。　　（二）事故应急救援的特点　　1.不确定性和突发性　　是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。　　2.应急活动的复杂性　　事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性

6、；　　众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理；　　应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为复杂性等；　　较强的专业技术支持，包括：易燃、有毒危险物质、复杂处置；　　对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。　　3.后果、影响易猝变、激化和放大　　公共安全事故虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能改变发生混乱和冲突，会使卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大，造成失控状态。　　不但迫使

7、应急响应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。　　因此，重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。　　　　二、事故应急管理相关法律要求　　《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。　　2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防

8、和处置各类突发公共事件的规范性文件。　　预案中规定：