从民工潮到民工荒

《从民工潮到民工荒》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析　　「内容提要」自2004年春开始，曾引起社会各界关注多年的民工潮逐步被以农民工短缺为特征的民工荒所取代。从民工潮到民工荒的转变绝不仅仅是表面上的农民工由富余到短缺，其实是一种使多层次矛盾得以凸显的劳动力市场现象。从劳动力市场管制角

2、度看，民工荒现象凸显了我国劳动力市场管制中存在的制度缺陷和管制失灵；而要破解民工荒，改善对劳动力市场特别是农民工市场的管制，无疑是一种必然选择。本文从劳动力市场管制视角对民工荒现象所蕴含的社会意义、产生原因及解决对策做一分析。　　「关键词」民工荒/劳动力市场/制度缺陷/管制失灵　　一、从民工潮到民工荒：一种凸显多层次矛盾的劳动力市场现象　　由于拥有庞大的人口和劳动力规模，中国是劳动力大国的观念已被人们所认同，人们很少会认为中国会出现劳动力短缺，存在了多年、因农民工集中返城务工而引发的民工潮事实上也为中国

3、的劳动力大国地位做了佐证。因此，当民工荒突然出现于曾是大量吸纳农民工就业的东南沿海地区时，出现“令许多人没有想到”的局面也就不足为奇了。问题是为什么曾经十分严重的民工潮一下子被民工荒所取代了呢？透视从民工潮到民工荒的转变过程，我们就可以发现，这种转变绝非表面上所显示的农民工供给减少的问题，实际凸显了我国劳动力市场及经济运行中的多层次矛盾。　　（一）凸显了劳动力供求结构失衡　　在民工潮期间，如果用“无限”两字来形容农民工的供给恐怕并不为过，而现在的民工荒却是企业招不到或很难招到足够数量的劳动力。难道是长期

4、以来农民工供过于求的态势发生逆转了吗？其实，不包括正在流动的农民工，仅就农村中尚需转移的1.5亿农村富余劳动力而言，农民工供大于求的态势根本没有改变。透视“闹荒”比较严重的珠三角、闽东南、浙东南等地区的民工短缺现状，我们就可以看到，这些地区所短缺的实际是总体素质比较高、技术熟练或有一定经验的技能型劳动力，而缺乏技能或低素质的普通工人并不缺乏。同时，民工荒主要发生在加工及制造业聚集和经济发展比较快的东部经济发达地区，如广东、福建、浙江、江苏等省区，尽管民工荒也有向内地扩展的趋势，但全国大部分地区特别是经济

5、欠发达地区并未出现明显的民工短缺。从行业结构来看，发生民工短缺的主要是“三来一补”的劳动密集型行业，如服装加工、制鞋、玩具制造等行业，而资本密集型和技术密集型行业基本未出现民工短缺。因此，民工荒对民工潮的替代实际上反映了农民工供给与需求在结构方面的失衡。　　（二）凸显了中国经济运行中的深层次矛盾　　改革开放以来，中国的经济发展确实取得了举世瞩目的成就。但伴随中国经济总量的不断增加和参与国际分工与合作程度的日益加深，经济运行中的一些深层矛盾也逐渐开始显现，其中长期过分依赖廉价劳动力所带来的低成本并将之作为

6、竞争优势和招商引资“法宝”，进而导致产业结构严重不合理、产业升级速度缓慢就是突出的一个。这一深层次矛盾在珠三角地区表现得尤为明显，在这一地区，劳动力严重供过于求——低工资成本——高企业竞争力三者之间已经形成了一个紧密相连的链条，并成为经济运行最明显的特征。处于这一地区的企业多是加工、制造业企业，且多属劳动密集型，他们多是靠低廉的劳动力成本吸引外资，并取得连发达国家都无法比拟的“中国制造”的竞争优势，这一现象被有关学者概括为“过于依赖低廉的劳动力来作经济起飞的动力”。低成本一直是这些地区许多企业赢得市场的

7、制胜法宝，而压低工人工资则是最简单、也是最奏效的方法。如果失去廉价劳动力，许多企业将毫无竞争优势可言。因此，这些地区的企业内在地就有一种压低工人工资的动力。由民工潮到民工荒，使这一问题得以充分显现出来，据2004年9月劳动和社会保障部发布的一项调查报告显示，过去12年间珠三角地区农民工月工资仅提高了68元[1].这些地区的企业长期过分依赖廉价劳动力的低成本优势，事实上也制约了其产业升级和产业结构的调整。从这个意义说，民工荒也许会为珠三角等地区的产业转型提供契机。　　（三）暴露出城市化进程中的问题　　农村

8、富余劳动力向城市转移是我国实现工业化、城市化和现代化的必然趋势和必然要求，也是我国社会转型的必然趋势和必然结果。换言之，要实现工业化、城市化和现代化和社会转型，农村富余劳动力能够顺利转移出来是充要条件。而从民工潮到民工荒，不论成因如何，至少说明了农村富余劳动力在向城市转移的过程中遇到了障碍和阻力，农村富余劳动力不能顺利从农村转移出去。这一结果，无疑会直接影响到工业化、城市化和社会转型的进程，同时还会直接影响城乡差别、地区差距、农民贫困等问题