深化统筹城乡综合配套改革典型经验材料.doc

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1、深化统筹城乡综合配套改革典型经验材料近年来，XX积极深化统筹城乡综合配套改革，深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，初步构建起了城乡一体化发展新格局。我们的主要做法是：第一，推进城乡制度统筹，构建城乡一体衔接配套的制度体系。一是围绕解决“地该怎么用”，推进农村产权制度改革。在全国率先开展农村产权“确权颁证”，建立市、县、乡三级农村产权交易服务体系，XX农交所累计交易额达411亿元，交易量居全国同类交易所第一，其中农村土地蒡交易额占911%。支持思农民集体自主开发或引进社胲会资金开发集体建设用地，既解决农村产业发展用地之ヤ需，又让农民能够

2、获得更多嫌的土地增值收益。二是围绕漉解决“人往哪儿去”，推进哽户籍制度改革。着力消除附鳊着在户籍上的就业、社保、教育等9个方面不平等权利雌和待遇，鼓励农村富余劳动狍力向二三产业转移，促进城屯乡人口合理流动。三是围绕茁解决“钱从哪儿来”，推进勤农村投融资和金融体制改革铝。健全财政支农稳定增长机饭制，创设耕地保护基金。组籀建涉农投融资平台公司，累钲计融资385亿元投向农村Ｏ。培育形成面向农村的金融滕机构78家，创新农村产权堍抵押融资、仓单质押等金融咔产品，抵押融资累计达90鲩亿元。第二，推进城乡建亲设统筹，构建梯次分明功能容互补的城乡体系。一是

3、推进樟城乡规划一体化。初步构建讧了“4/4一城双核六走廊”的空虐间布局，形成了包括1个特謇大城市、7个新型卫星城、葵6个区域中心城、11个小饨城市和80个特色镇的全域獒城乡规划体系。在全国率先骁配备乡村规划师，实现了规Ⅷ划管理乡镇全覆盖。二是推掬进城乡基础设施一体化。加蔸快基础设施向农村延伸，全洛市基本实现了镇镇通燃气、砖村村通公交和光纤、组组通烈水泥路，自来水、污水处理推设施覆盖所有乡镇。同时，镰我们特别注重推进幸福美丽柔新村建设，坚持形态、业态羿、文态、生态“四态合一”，推广“小规模、组团式、谛生态化”模式，建成新农村棘综合体和聚居点1

4、500余＆个，150多万农民群众生产生活条件得到改善。第娣三，推进城乡产业统筹，构坡建三产融合规模经营的产业甘体系。一是推进三产联动发菔展。积极培育生态高效农业べ，连片推进“10个十万亩潦粮经产业基地”、“6个都享市农业精品园区”和“成新酌蒲示范带”建设，试行粮食坐基地网格化管理、保障性蔬掘菜基地认证挂牌制度。发展浓农产品精深加工业和农村商磐贸流通服务，推动乡村旅游付提档升级。去年，全市农产猊品精深加工业产值突破80颟0亿元，绿色有机农业产值庋达36亿元，乡村旅游总收销入达144亿元。二是创新滨农业经营机制。放活土地经Ｎ营权，分区域推行以“

5、土地呸股份合作社+农业职业经理┆人+社会化服务体系”为核愿心的“农业共营制”、“生获产全托管、服务大包干”、闽“大园区+小农场”等经营柠方式，全市土地适度规模经看营率达541%。三是培艾4/4育农村市场主体。设立农业孪经营主体培育专项资金，采舔取政府购买服务方式在农民漪合作社中试点实施会计代理缵制度，鼓励农业职业经理人成按城镇职工标准购买养老保婢险。全市市级以上龙头企业痕达535家、农民合作社达椅3519个，带动农户面超雁过80%。第四，推进城乡公共服务统筹，构建城乡统一均衡配置的服务体系。恝一是坚持“兜底”，健全农蚍村社会保障体系。有

6、序推进菲城乡社会保障制度并轨，率草先构建起涵盖养老、医疗、深就业、住房、社会救助各个带方面的城乡一体社会保障体鳏系，全市城乡居民基本养老俎保险参保率达97%，基本医疗保险参保人数已超过户棉籍人数。二是坚持“提质”出，提升农村公共设施配置标准。全面开展农村教育、文化、卫生等公共设施标准化橄建设和提档升级，基本实现煺优质公共资源城乡满覆盖，涎获批全国义务教育均衡发展嚆城市和国家公共文化服务体赓系示范区。率先把农村公共惆服务和社会管理纳入财政保鹈障，设立专项资金，去年最嚯低标准提高到40万元/村蜣。推行农村小型公共基础设黔施村民自建改革，将政

7、府投概入项目的选择权、实施权、蒌评价权交给农民。第五，推进城乡社会治理统筹，构麟建民主决策联动高效的治理涵体系。一是规范决策机制，游促进治理方式民主化。建立杂村民议事会，推行新型社区袒自治管理，促进了民事民议貔、民事民定，村民满意度达栓96%。二是加强培育引导4/4，促进治理主体多元化。成遛立XX村政学院，对基层治齑理骨干实施全覆盖、常态化笕的教育培训，得到中组部的鹞充分肯定。三是打破分治格密局，促进治理手段科学化。脎坚持“大城市、细管理”，律积极推行属地化、网格化、哼信息化管理模式，促进政府万管理职能相对集中和下沉。钽我市统筹城乡虽然取

8、得了韫一定成效，但与先进市州、锦与统筹城乡发展的要求相比祗还有一定差距。下一步，我χ们将按照本次会议部署，再诖鼓干劲、锐意创新，力争在桷深化农村改革的重点领域和钲关